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论司法公信力的提升——以法官品质要素为视角 第31卷 第3期 湖北师范学院学报(哲学社会科学版) JournalofHubeiNormarUniversityfPhilosophyandSocialScience) Vo1.3l No.3.2011 论司法公信力的提升 以法官品质要素为视角 戴俊英,陈向军 (中南财经政法大学法学院,湖北武汉430223;湖北师范学院政法学院,湖北黄石435002) [摘要]司法公信力包含司法权运作和受众心理两个层面,其内容涵盖信仰,信心,信任三个维度. 在构建司法公信力的过程中,司法权的运作主要借助对象是法官群体.从法官品质的角度分析,问题主要 存在于法官职司职业水平失范和外在形象要求失范等方面.因此,法官只有掌握专业知识技能,致力于服 务社会和实现自我管理才能全面提升品质,达到符合司法公信力的内在要求,实现司法公信力提升. [关键词]司法公信力;法官品质;法治 [中图分类号)D926.17(文献标识码]A[文章编号]1009.4733(2011)03.0075—04 当前我国社会转型时期,各种社会矛盾日渐凸显并 导致大量纠纷涌入法院,人民群众对社会公平正义的要 求越来越高,但另一方面,由于制度环境因素和社会法 律文化因素的影响,加上少数法官的腐败行为,致使司 法公信力低下.可以说,司法公信力问题已成为我们必 须面对和着力解决的问题.基于司法活动的本质属性, 如何树立司法公信力,离不开法官品质这一关键要素. 只有法官品质符合司法公信力的内在要求时,司法公信 力才可能转向提升. 一 ,关于司法公信力概念的解读 公信力是一个见仁见智且经常引起争议的概念. 从词源上来理解,公是指社会公众,信即诚也, 从人从言.公信力是指社会公众对特定机构或个 人的动机,行为所表现出的信心,信任或信赖.当一定 数量的多数人对某一社会现象或事物具有认同感时,我 们说这一社会现象或事物取得了公信力…(P52);反之, 产生认同感的主体未达到一定的数量或未被公共权威 组织认可时,该社会现象或事物则不具有公信力.因 此,公信力的概念本身蕴涵着信心与信任(或信赖)两个 维度(P17).而司法是人民法院将制度上的法律与现 实生活相结合并适用法律定分止争的过程,其主要作用 在于维护社会的公平和正义.从某种意义上,司法就 是一种满足人民正义感的仪式,这种仪式必须得到多 数人的认同,一旦失掉信赖,司法也就失掉了存在的基 本价值.(P2)因此,司法必须具有公信力.那么,何 为司法公信力?一般认为,司法公信力是指社会公众对 司法主体,司法程序,司法运作过程和司法裁决的尊重, 认同以及司法由此在公众心目中所建立的信服状态. 它涵盖了司法权运行状况和受众心理两个层面,而且这 种尊重,认同和信服状态除包含信心,信任(或信赖)两 个维度外,还必须包含信仰的内容.只有社会公众和法 官信仰法律,信任(或信赖)司法并对司法有信心,司法 公信力才可能产生.对于司法机关而言,司法公信力折 射的是法院和法官队伍的形象,是司法能力的衡量标 尺,是裁判过程和裁判结果得到民众充分信赖,尊重与 认同的高度反映.(P46)司法公信力的高低好坏直接 反映了社会公众对法院和法官的主观评价及价值判断. 司法公信力越强,表明这种认同度,尊重度,美誉度,满 意度和依赖度就越高,反之就越低. 司法公信力伴随信心,信任(信赖),信仰而产 生,亦伴随信心,信任(信赖),信仰而持续.只有当司 法活动符合公信力内在要求时,此种持续状态才可能持 久.在我国当前语境下,可以从三个主要角度对司法公 信力做出解读. 一 是司法公信力必须保证司法公正.公正是司法 的生命,司法只有具备了公正性,才能有效维护社会正 义秩序和公众的合法权益,从而让公众对司法满意并产 生信任感.社会公众乃至裁判法官才会信仰法律.司 法公正是法院,法官赢得公众信心,信任和信赖的根本, 它要求法官在审判和执行活动中,严格依据程序法和实 [收稿日期]2011---01--06 [作者简介]戴俊英,男,湖北大冶人,湖北黄石市中级人民法院审判员,中南财经政治大学民商法专业博士研究生. ? 75? 体法的规定作出裁判及执行,切实维护当事人的合法权 益. 二是司法公信力必须保证司法高效.效率是司法 的形象,在确保公正的前提下,以最少的诉讼投入,以尽 可能短的时间,以最方便的形式,化解纠纷,案结事了, 确保当事人在享受公正的同时,享受诉讼效益和效率带 来的价值.与公正作为司法的最终和最高目标相比,效 率则是通过司法实现公正的最佳状态,是赢取公众信任 的途径. 三是司法公信力必须保证司法权威.权威是司法 的力量,司法权威蕴涵着司法管辖的广泛性,司法的独 立性与裁判的终极性三层含义,具体表现为司法对社会 经济生活中的纠纷拥有广泛的管辖权,