货物贸易外汇管理中贸易信贷报告制度存在的问题及建议_针对满洲里地区.docxVIP

24货物贸易外汇管理中贸易信贷报告制度存在的问题及建议——针对满洲里地区金融广角祁建英 24 货物贸易外汇管理中 贸易信贷报告制度存在的问题及建议 ——针对满洲里地区 金 融 广 角 祁建英 李怀清 张燕灵 李增明 （中国人民银行满洲里市支行 满洲里 021400） （中国人民银行呼伦贝尔市中心支行 海拉尔 021008） 货物贸易外汇管理改革增加了企业报告环 节，企业报告管理整合了资本项目贸易信贷登 记、出口收入存放境外业务、金融机构部分贸易 融资业务等管理内容，提高了企业对自身业务 核查数据管理的精确度和自主性，也提高了外 汇局非现场核查工作准确性。企业贸易信贷管 理方式由改革前的登记管理变为改革后的报告 管理，货物贸易外汇管理改革以来，从满洲里地 区贸易信贷报告制度执行情况看，仍存在规定 不明确、报告方式不科学等问题，亟待完善。 一、目前满洲里地区贸易报告制度存在的 主要问题 （一）企业不做任何报告。基于便利化的货 物贸易外汇管理制度改革取消了核销环节，企 业相关业务操作流程得以简化，无需通过外汇 局可直接到银行办理业务，个别企业认为不需 要外汇部门监管可随意行事，导致企业不报告 行为增多。 （二）企业不及时做报告。外汇局对于企业 贸易信贷报告业务的要求不同于以往，对企业 人员素质的要求则大为提高，此外，企业外汇业 务通用性人员流动性较高，人员更换频繁，而新 手上岗后又缺乏主动学习的意识和能力，对相 关的外汇政策和业务不够熟悉，难以在短期内 迅速有效理解新政策和熟练运用新系统, 使得 企业对报告制度的严肃性认识不足。 （三）企业报告做得无效或不对。个别企业 对政策、系统操作理解不到位，导致即使做了报 告未能对核查起作用或起到反作用反而影响企 业非现场核查。支局在日常核查业务中发现，监 测系统显示指标异常的企业经人工核查后大多 数未发现问题，指标异常多是政策不熟悉和操 作失误所致, 企业对政策的理解和系统操作能 力需进一步提升。 二、造成企业报告制度存在以上问题的主 要原因分析 （一）边境地区小微企业多、人员素质差、学 习意识不强。企业员工素质、职能分工等都成为 影响外汇管理监测有效性与真实性的重 要 因 素，尤其是在小微企业占比较高的边境地区该 问题更为凸显：一是当前小微企业人员流动性 高、素质普遍偏低。为压缩成本，小微企业财务 人员身兼数职的现象较多，人员更换频繁，而新 手上岗后又缺乏主动学习的意识和能力，对外 汇政策和业务不够熟悉，难以在短期内有效理 解新政策和熟练运用新系统, 相关人员未能重 视贸易信贷报告工作，造成漏报、错报、迟报现 象频繁出现。二是企业对政策的理解和系统操 作能力需进一步提升。部分企业反映，改革培训 时间紧、内容较多，企业版操作规程专业性很 强；同时，改革后企业办理业务的自动化程度较 高，要求对系统操作十分熟练, 而企业人员对报 告操作流程却很生疏。如有的企业将预收或预 付货款的预计出口或进口日期报告期限做到了 30 天以内，甚至有的做了 1 天。三是改革后报 告业务并未与出口退税挂钩，造成企业对于贸 易信贷报告工作的疏忽，影响报告的准确性和 及时性。 （二）报告方式不科学，增加企业操作难度， 降低便利化效应。企业贸易信贷报告中，需报 24 内蒙古金融研究 2013.09告预计进出口日期或预计收付汇日期。但日常业务中，因不确定性因素影响：客 内蒙古金融研究 2013.09 告预计进出口日期或预计收付汇日期。但日 常业务中，因不确定性因素影响：客户资金周 转 情 况 、货 物 装 运 情 况 、运 输 时 间 、法 定 假 日 等，常出现期限延长或变动的情况。一方面企 业需反复修改报告内容，增加企业系统操作 难度，降低便利化效果；另一方面降低系统统 计数据的准确性。一是报告期内无法确定是 否为延期收款或延期付款。一般情况下，进出 口合同都写明付款方式和付款期限，超过 90 天收付款可按规定由企业自行在监测系统进 行延期收款、延期付款报告，但货到付款结算 方式的收付汇时间难以确定。货到付款合同付 款期限一般在 90 天内，但在实际执行中买方 并没有严格执行付款条款，超过 90 天付款的 情况普遍存在。因为影响付款因素多而杂，尤 其是边境地区贸易不规范，收付汇方式有个人 收 汇 、对 打 、易货等 ，卖方只有默许或 被 动 接 受。要求货物报关后 30 天内进行延期收款或 延期付款报告，在此期间企业无法判断收付汇 时间是否超过 90 天，待其实际超期后才能确 定属延期收款延期付款报告内容，此时已超过 30 天报告限期，无法通过监测系统自主报告。 二是部分报关信息在限期内获取困难。进行延 期收款延期付款报告，需填写报关单号、金额 等详细信息进行报告。据了解，部分海关在货 物报关后