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新时期工商队伍能力建设状况调研报告 新时期工商队伍能力建设状况调研报告 8月下旬以来，针对停征“两费”的新形势，湖北省** 市工商局采取发放调查表、多层次召开座谈会和走访基层 分局（所）等形式，就当前队伍能力建设的现状进行了调 研，以期能更好地适应工作转型。 一、系统干部队伍能力建设现状 （一）系统队伍结构现状。全市工商系统现有在职干 部职工1942人，其中男性1465人，占75. 4%；女性477人, 占24. 6%o从年龄、学历、地域和知识结构来看，有如下几 个特征: 一是队伍整体年龄偏大，部分人员缺乏工作动力。全 市系统在职人员年龄结构呈“纺锤型”分布，其中35岁及 以下 32 0 人，占 16. 47%； 36 至 45 岁 126 1 人，占 64. 93%； 46岁以上361人，占18. 6%o年龄超过46岁的人员大都工 龄25年以上，希望离岗退养。 二是非公务员比例偏高，转型后如何有效发挥其作用 值得研究。全市系统非公务员人员共325人（其中工勤编 制161人，事业编制164人），占公务员人数的2 0. 53%0 停征“两费”后，这部分人员不能参与市场监管，如何安 排其职位值得研究。 三是城区范围人员过多，合理摆布人员分布应提上议 事日程。**市区、县（市）城区范围内人员1364人，占 70.2%；乡镇分局（所）人员578人，占29.8%。2 0个城区 基层分局（所）共有干部职工797人，所平近40人。而55 个乡镇分局（所）只有578人，所平10人，难以承担日趋 艰巨的市场监管责任。 四是履岗能力亟待提升，人员素质参差不齐。从学历 结构来看，全市系统有1460人具有大专以上学历，占7 5.2% （全日制14 0人，仅占7.2%）,其中大学本科300人, 占15.4% （全日制18人，仅占0. 9%）0多数人员是在职获 得专、本科学历，实际专业知识大打折扣。从专业结构来 看，大专以上学历人员中，经济专业类410人，占28%；法 律专业13 5人，占9. 2%；管理专业748人，占5 1.2%；中 文专业1 8人，占1.2%；计算机专业18人，占1 .2%；外 语专业3人，占0.2%。从岗位能力结构来看，会公文写作 的386人，占1 9. 9%；会网上办公的406人，占20.9%；会 独立办案的5 46人，占28. 1%；会发现和处置市场监管中 问题的468人，占24. 1%0具备以上四项能力的人员均不到 30%,人员素质参差不齐的问题十分突岀。 （二）加强队伍能力建设的主要作法。一是开展全员 教育培训，队伍素质有所提高。采取集中一批队伍、集中 一期培训、突出一个课题、组织一次考试等办法，分层分 批开展岗位培训。先后举办培训班87期，培训干部职工 4800余人次。二是实行干部人事制度改革，队伍的活力得 以激发。大力推行干部轮岗交流制、竞争上岗制、组阁聘 任制。20xx年来共交流干部职工1 268人，占在职人员的 65. 3%,较好地解决了干部能上不能下，能城不能乡”的 问题。市局组织开展了机关科级干部竞争上岗工作，提拔 正科级干部3名、副科级干部5名。三是建立岗位绩效考 评机制，全员责任意识明显增强。按照责任明确，目标 量化，分层负责，考评到人，奖惩严格”的原则，建立了 以岗位职责为基础，以工作实绩和群众公认度为标准，以 公开、客观、激励、约束并重为原则的全员岗位绩效考评 机制。四是加强基层基础设施建设，为队伍能力建设提供 了硬件支撑。20xx年以来，全市系统共投入1840. 97万元, 新建、购置、改建维修基层办公楼36栋，75个分局（所） 全部配齐执法车辆，并为基层分局（所）添置检测箱88台、 照相机62台、录音笔3 2支、扫描仪106台、电脑239台、 打印机129台。 二、队伍能力建设中存在的问题 （一）转型期人员思想新状况。一是盲目乐观。部分 人员认为停征“两费”后工作压力减轻，对面临的艰巨而 繁重的市场监管任务没有充足的思想准备。二是无所适从。 不少人员自参加工作之日起，就忙于收费，停征“两费” 后，对今后工作定位心中没底。三是本领恐慌。许多长期 从事收费工作的干部，受不会市场监管、不会执法办案、 不会调协服务、不会消费维权、不会公文写作、不会网上 办公等“六不会”困扰，本领恐慌日益凸现。 （二） 现行教育培训体制和机制不适应工商转型的需 要。一是全员轮训方式存在较大缺陷。培训目标不明不细, 缺乏针对性、目的性，未很好体现因人而宜、突出重点的 培训理念。二是照本宣科的灌输方式影响培训效果。虽在 培训中倡导理论联系实际，但多数培训仍以理论灌输为主， 培训效果不佳。三是培训机构“三无”的问题成为干部职 工教育的瓶颈。由于无培训基地，很难有效组织学员进行 “封闭性”培训；无专职师资，教学质量难提高；无培训