《天津市检测实验室发展规划(2010_2020)》.docVIP

. . PAGE PAGE PAGE word完美格式 天津市检测实验室发展规划(2010-2020)（征求意见稿） 为促进本市检测服务业持续健康发展，提高检测实验室为经济发展和社会生活提供配套服务的能力与水平，着力构筑高端产业高地、自主创新高地和生态宜居高地，推动滨海新区开发开放和天津经济社会又好又快发展，根据《天津市促进实验室发展办法》的要求，结合天津市检测实验室实际情况编制本规划。 本规划所称检测实验室系指具有第三方公正地位，向社会提供检验检测和校准服务的技术机构的总称。 一、现状与形势 （一）改革开放以来本市检测实验室建设取得了一定的成绩。主要表现在，机构总量持续增加，技术实力明显增强，检测收入快速增长，检测领域不断扩大，监管体系初见成效。截至2009年底，具有出具公证数据资质的检测实验室377家,仪器设备总数达19700余台套，从业人员总数达12600余人；有国家级质检中心23家，在全国列第4位；检测服务业收入达19亿元，占全市服务业增加值的0.58%。2006年～2009年三年间全市检测实验室收入年均增长率为36%。检测业务涉及石油化工、电子信息、能源环保、轻工纺织等多个领域，可覆盖本市超过80%的企业产品检测。2008年12月，本市以市长令的形式颁布实施了《天津市促进实验室发展办法》，在全国率先以政府规章的形式确定了促进检测实验室发展的相关政策，为检测服务业的全面发展奠定了良好的基础。 （二）滨海新区开发开放为检测实验室的发展带来了难得的机遇和广阔的发展空间。2006年，国务院批复了《天津市城市总体规划》，将天津的城市定位提升为中国北方经济中心、国际港口城市和生态宜居城市。随着滨海新区开发开放纳入国家战略，天津发展进入了难得的历史机遇期。2009年，全市人均国内生产总值超过9000美元，为加快发展奠定了雄厚的物质基础。滨海新区龙头带动、中心城区全面提升、各区县加快发展三个层面联动协调发展，一大批符合科学发展要求的大项目好项目加快建设，高端化、高质化、高新化的产业结构正在形成，我市已经进入依靠创新驱动、又好又快发展的新阶段。大力发展检测服务业对于实现天津新的城市定位，构筑“三个高地”，提升现代服务业水平具有重大的战略意义。 （三）发展检测服务业是我市经济社会发展的迫切需要。本市的检测实验室建设尽管已经取得了较大的进步，但与一些发达的城市和地区相比还存在不小的差距。集中表现在：机构总量相对较小，布局结构不尽合理，高端领域尚存空白，整体水平有待提高。目前，本市检测实验室总量约为上海的2/3，广东的2/5，江苏的1/3；本市国家级质检中心数量约为上海的3/5，北京的1/4。在实验室从业人员中，我市平均每一万个实验室从业人员中拥有博士39人，而上海为94人，北京为272人。在仪器设备上，本市检测实验室40万元以上仪器设备平均台套数为1.59台套，而上海为3.95台套，北京为3.58台套。天津的检测实验室绝大部分集中在中心城区，滨海新区检测实验室数量尚不足全市总量的1/5。本市检测实验室主要集中在传统行业，而为航空航天、电子信息、石油化工等新兴优势支柱产业提供检测服务的实验室不足全市总量的1/20。调查显示，目前本市尚有1/10的企业检测业务仍需由外省市的检测实验室来完成。上述问题在很大程度上制约了本市现代服务业的发展，影响了本市自主创新能力的提升。因此，全面增强本市检测实验室的综合实力，打造国内一流的检测服务平台，是保证产品质量、推动技术进步、规范市场秩序、破除技术壁垒、保障民计民生、维护公共安全、促进社会和谐的迫切需要。 二、指导思想、基本原则和发展目标 （一）指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，充分发挥检测实验室在保证产品质量、推动技术进步、规范市场秩序、破除技术壁垒、保障民计民生、维护公共安全、促进社会和谐中的技术支撑作用，为推进滨海新区开发开放、建设创新型城市，实现天津经济社会又好又快发展提供技术保障。 （二）基本原则 1.坚持立足天津，服务全球的原则。充分考虑天津产业特色，大力拓展环渤海检测市场，努力填补国内检测空白，加强区域联合，开展国际互认，做到一次检测全球通行，打造国内一流、国际先进的检测服务平台。 2.坚持统筹规划、合理布局的原则。结合本市产业结构与区域状况，坚持统筹兼顾，整体规划，合理布局，突出重点，增补空白，避免重复建设和资源浪费。 3.坚持高端优先、全面发展的原则。围绕天津经济发展的总体要求，检测实验室建设既要优先满足支柱产业和新兴战略产业的发展需要，力求在高端产业检测服务上取得新突破，形成新优势；又要注意增加检测覆盖面，分类、分阶段有序推进，实现检测实验室的全面发展。 4.