关于建立健全煤矿安全生产管理制度的通知.docVIP

PAGE — PAGE 7 — 普通 普通 中国国电集团公司文件 中国国电集团公司文件 国电集科[2010]618号 关于建立健全煤矿安全生产管理制度的通知 各分（子）公司: 为贯彻《中华人民共和国安全生产法》，强化安全生产的法制观念，规范煤矿企业安全生产管理工作，快速适应集团公司煤炭产业发展的管理需求，建立煤炭安全工作长效机制，按照国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）和《关于印发煤矿企业安全生产管理制度规定的通知》（煤安监办字[2004]42号）要求，结合《中国国电集团公司煤矿企业安全生产工作暂行规定》，要求各分（子）公司及所属煤矿企业建立健全煤矿安全生产管理制度。 请各单位结合实际情况，对照要求进一步建立和完善各项制度，并在实际工作中认真贯彻落实，在执行过程中有何问题和意见，请及时告知集团公司科技与综合产业部。 一、分（子）公司及所属煤矿安全生产管理制度 分（子）公司必须建立以下1-16项制度，所属煤矿必须建立以下1-20项制度。 （一）安全生产责任制； （二）安全办公会议制度； （三）安全目标管理制度； （四）安全投入保障制度； （五）安全质量标准化管理制度; （六）安全教育与培训制度； （七）事故隐患排查与整改制度； （八）安全监督检查制度； （九）安全技术审批制度； （十）矿井主要灾害预防管理制度； （十一）煤矿事故应急救援制度； （十二）安全奖罚制度； （十三）事故报告与调查处理制度； （十四）安全生产承诺制度； （十五） 安全生产诚信档案制度； （十六）分（子）公司及所属煤矿认为需要制定的其它制度等; （十七）矿用设备、器材使用管理制度； （十八）入井检身与出入井人员清点制度； （十九）安全操作规程管理制度； （二十）管理人员下井及带班制度； 二、煤矿安全生产管理制度应满足的要求 （一）符合国家及地方相关的法律、法规、规章、规程、标准和集团公司相关规定。 （二）所引用的依据及适用范围明确，表述规范，条款清晰。 （三）内容具体，责任明确，有针对性、可操作，能够对照执行和检查。 （四）对违反制度的各种行为有明确、具体的处罚措施和责任追究办法。 （五）以正式文件发布。 （六）各种制度做到定期修改完善，符合国家、地方、集团公司的新规定，适应本企业的发展需要。 三、煤矿安全生产管理制度内容的具体要求 （一）安全生产责任制。要按照岗位、职能、权利和责任相统一的原则，明确各级负责人、职能机构和各岗位人员承担的安全生产责任和义务。要将企业、部门或单位的全部安全生产责任逐项分解，逐级落实到各岗位和人员。 （二）安全办公会议制度。明确安全办公会议的召开周期、内容和参加人员，安全办公会议由安全生产第一责任人主持。会议应当有完整的记录，载明议定的事项、决定，并明确落实人员和期限，会议记录、纪要纳入档案管理。 （三）安全目标管理制度。依据集团公司和分（子）公司下达的安全指标，结合实际制定年度或阶段安全生产目标，并将指标逐级分解，明确责任、保证措施、考核和奖惩办法。 （四）安全投入保障制度。应按国家和集团公司有关规定建立稳定的安全投入资金渠道，保证新增、改善和更新安全系统、设备、设施，消除事故隐患，改善安全生产条件，安全生产宣传、教育、培训，安全奖励，推广应用先进安全技术措施和管理方法，抢险救灾等均有可靠的资金来源；安全投入应能充分保证安全生产需要，安全投入资金要专款专用；煤矿企业应当编制年度安全技术措施计划，确定项目，落实资金、完成时间和责任人。 （五）安全质量标准化管理制度。明确检查标准、检查内容、检查周期、考核评级奖惩办法、组织检查的部门和人员。 （六）安全教育与培训制度。应保证煤矿企业职工掌握本职工作应具备的法律法规知识、安全知识、专业技术知识和操作技能；明确企业职工教育与培训的周期、内容、方式、标准和考核办法；明确相关部门安全教育与培训的职责和考核办法；明确年度安全生产教育与培训计划，确定任务，落实费用。 （七）事故隐患排查制度。明确事故隐患的识别、评估、报告、监控和治理标准；应保证及时发现和消除矿井在通风、瓦斯、煤尘、火灾、顶板、机电、运输、放炮、水害和其他方面存在的隐患；明确事故隐患的识别、评估、报告、监控和治理标准；按照分级管理的原则，明确隐患治理的责任和义务。 （八）安全监督检查制度。应保证有专门的安全管理机构,配备足额的专职安全管理人员,有效地监督安全生产规章制度、规程、标准、规范等执行情况;重点检查矿井“一通三防”的装备、管理情况；明确安全检查的周期、内容、检查标准、检查方式、负责组织检查的部门和人员、对检查结果的处理办法。对查出的问题和隐患应按“四定”原则（定项目、定人员、定措施、定时间）落实处理，并将结果进行通报及存档备案。 （九）安全技术审批制度。要确定各类