英国的公务员制度.docx

英国的公务员制度 英国是实行公务员制度较早的国家， 1870年6月4日英国政府颁布公开竞争考试制度的枢密令,英国文官制度正式建立。其后逐步建立了公务员考试录用、晋升考核、调整工薪、职业培训、奖励惩处、辞职辞退、退休养老等制度。 英国公务员的范围较小，在英国，“公务员”一般指的是服务于中央政府的高级公务员，地方政府的公务员则被称为地方政府雇员。在英国要想成为一名公务员可不那么容易，需要四大条件：一是文凭要过硬，最好是名牌大学毕业生，因此，英国公务员很多都是剑桥、牛津等名牌综合性大学的优秀毕业生。二是要参加一年一度非常严格的国家公务员资格考试，难度比考大学还要大。三是社会经验要丰富，一般大学应届毕业生是很难被直接录用的；四是应考者的风度、相貌、谈吐和气质要好。 英国公务员的待遇是优厚的，但要想得到这些优厚的待遇是很难的，公务员考试就是一大难关。考试的第一步是以笔试为方法的资格考试，以写论文为主，合格者才能参加第二步的测试。第二步测试是由文官委员会和文官考选处负责进行，主考人员由主席一人，心理学家一人及观察者一人组成，每一组负责五至六名考生的测试。测试分为7个项目，每项考查、考核都有具体内容和目的，如进行智力测验，需要测试应试人精神器官的效率，思维能力和知识的广博程度等。最后评定分数，分7个等级，只有前3个等级的考生才可以被录用。 倘若你被录用了，也并不意味着有铁饭碗吃，英国公务员严格的绩效评估制度在制约着你。中央和地方的制度不同，中央政府有“内设管理机构”模式, 地方政府实行“组阁式”模式。中央政府的“内设管理机构”模式，就是在内阁办公厅内部设置管理机构，主要由录用评估署负责，公共服务与科学办公室、公务员专员办公室和财政部配合。每年评估工作的安排，由录用评估署下属的人事部负责。开展评估的具体事项，由各单位的人事部门和公务员的直接管理者负责。英国地方政府的工作人员虽不属于公务员范围，但按地方政府的法律规定，每年也要进行一次绩效评估。地方政府的 “组阁式”模式，就是地方政府在每年的年底，对该政府的工作人员进行绩效评估，评估的组织领导工作由“评审团”负责。其内容也是多烦复杂，主要有十个方面的素质要求：（1）观察和分析问题的能力；（2）沟通与交流的能力；（3）崇尚客户的意识能力；（4）宏观决力；（5）处理人际关系的能力；（6）领导和管理的能力；（7）组织意识的能力；（8）高效率工作的能力；（9）计划与组织能力；（10）全局意识能力。英国公务员绩效评估制度也需要在变革中加以完善，英国现行的公务员绩效评估制度，将在提高评估的民主程度、扩大被评估对象的范围、规范一次性的奖薪办法和适当简化评估的标准档次等方面，继续进行改革和完善，使其更好地发挥激励作用，更充分地调动被评估者的积极性，更有效地发挥评估制度的作用，最大限度地实现社会最佳价值。 英国公务员的工资是与绩效评估挂钩的，中央政府部门与地方政府在挂钩内容、挂钩形式和挂钩幅度等方面并不完全相同。中央政府部门普遍与加薪挂钩，并不直接与晋职挂钩，只是可以作为职位升迁的依据，在职位有空缺时，优先加以考虑。地方政府则直接与晋职挂钩。 中央内阁办公室规定，在公务员绩效评估中，当年被评为一级的，在第二年加薪1000英镑，二级的加薪500英镑，三级的加薪100英镑，四、五级的不能加薪。贸工部规定，在公务员绩效评估中，当年被评为一档的，第二年加薪6%，二档的加薪4%，三至五档的加薪2%，六至七档的不但不加薪，有的还要被辞退或解雇。 我们再看看桑德兰市，政府工作人员在绩效评估中，被评为A档的，要在当年内提升，工资增长6%；被评为B档的，要在第二年内提升，工资增长4%；被评为C、D两档的，职位不升，工资增长2%；被评为E档的，职位不升，工薪不增。 但是现在英国的公务员工资出现了不正常的增长，很多公务员的工资要比企业员工高很多，甚至比首相的工资还高，为此，英国采取措施，要削减公务员的工资，英国政府宣布将减少高级公务员的薪俸以节省开支，任何高级公务员的薪资将不可高于首相。 为进一步拓宽人才选拔的途径，如今英国公务员委员会与国内高校联系，举办各种人才招聘会进行宣传，对人才进行选拔，使得优秀青年进入国家公务员队伍，这就是英国的公务员“速成梯队”计划。在社会青年人才的招聘选拔中，主要与国内各职业指导中心合作，加强宣传，扩大影响力。录用考试主要以能力倾向测试为主。测试的核心能力有语言表达能力、决策能力和沟通协调能力。进入“速成梯队”的青年可以按照报考部门先进行轮岗培训，与拟选部门之间进行双向选择。岗位培训适应周期一般为4年左右，在此基础上确定正式岗位，并按照国家公务员待遇进入职位正常晋升序列。 作为公务员制度的鼻祖，英国公务员制度对我们的公务员制度产生了很大影响。 一，公务员培训要制度化、常态化。英国的公务员培