OSHMS现场审核之见解.docVIP

OSHMS现场审核之见解 笔者参加了部分天然原油及油页岩开采业、石油加工业和油田建设工程的现场审核，现就部分要素的理解与现场应收集的客观证据，谈几点粗浅的看法。 1. 危害辨识、风险评价和风险控制的策划 审核该要素时，应根据行为的特点评价其危害辨识的充分性、风险评价的适宜性和风险控制的有效性。如：钻井工程的危害辨识，应注重三个大环节，即钻前工程、钻进工程和完井工程。 钻井工程存在的主要危险、危害有：设备滑落、井架倾倒、井喷、硫化氢中毒、火灾、人员高空坠落、测井辐射、钻杆凝固井下、高压管汇爆裂、采油／气井口装置爆裂、物体打击、井下落物、悬吊系统和动力系统失控、配电系统和井控装置失控、起重伤害和机械伤害等。应针对已辨识的重大危险、危害因素，评价和策划风险控制的措施。 井喷是钻进过程中的重大事故，应查其对可能引发井喷的重大危险源是否充分辨识，并根据地层、地貌、井场位置、井队的资源／能力和周边环境制定可行的应急预案。 石油加工行业，应根据生产装置大型化、工艺过程和辅助系统庞大复杂、自动化、危害性大的特点；易燃易爆、易产生静电、易受热膨胀、易流动扩散、易突沸、高压、高温、低温和腐蚀的特性；并根据易发生爆炸的场合，如：过氧爆炸、物料互窜引起爆炸、违章动火引起爆炸、静电引起火灾爆炸、压力容器爆炸、用易燃体擦洗设备引起爆炸；在生产过程中操作员工接触的有毒有害物质，如：一氧化碳、硫化氢、苯、氮氧化物、油蒸气、氰化钠、氢氰酸、苯、笨胺等有毒有害物质及噪声和粉尘等，进行辨识、评价，并策划风险控制的措施。 组织可根据行业的特点、资源和过程控制能力采用适宜的风险评价方法。如：SCL、PHA、FTA、ETA、ICI、FMEA、LEC等方法之一或若干的组合，在现场审核过程中应侧重不可接受风险的辨识、评价和控制措施。 在对石油加工企业审核时，应侧重现场审核，如：在现场观察各种反应器、塔、槽、压缩机、泵、管道、罐区、火车栈桥、危险化学品运输车辆、鹤管、安全阀、防爆片、防爆门、放空阀门、安全液、水封井、阻火器、单间阀、阻火闸门、火星灭火器、防油堤、燃烧池、防火墙、防雷防静电装置、可燃气体报警器等装置是否符合安全要求；并应观察员工操作过程，是否符合作业文件规定的要求。 在对油田建设工程审核时，也应侧重施工过程审核，如：在现场观察长输管线／集输管线和储罐组对焊接及无损探伤、阀门和压力容器安装、临电设计、起重、整体吊装、高空组对、电气安装、高空作业、试压吹扫等过程，是否符合作业文件规定的要求。 在现场审核时发现，个别组织为了避免麻烦，忽略了本单位的加油站、油品库和液化气站，无论从哪个角度讲这都是重大危险因素和重大事故隐患。所以，现场审核不仅是查阅文件资料，不只是看卫生环境、物料摆放和安全标志。更应侧重作业现场重要装置和要害部位的管理；防火、防爆、防雷、防静电装备的配备和管理；重大危险源的辨识及控制结果；生产运行过程中的管理和控制的有效性等。 2. 法律、法规及其它要求 在审核该要素时，笔者发现个别组织对该要素的理解有偏差，如：误认为标准就是法律。 法律与标准是两个概念。 法律的概念是：由立法机关制定，国家政权保证执行的行为规则。法律体现统治阶级的意志，是阶级专政的工具。例：《宪法》、《标准化法》、《安全生产法》等。 标准的定义是：标准是对重复性事物或概念所做的统一规定，以科学、技术和实践经验综合成果为依据，经有关方面协商一致，由主管机构批准，以特定的形式发布，作为共同遵守的准则和依据。例：质量管理体系要求GB/T19001－2000、重大危险源辨识GB18218－2000、石油企业动火安全规程SY5858－1993等。 标准按级别分有：国际标准、国家标准、行业标准、地方标准和企业备案标准；按性质分有：强制性标准和推荐性标准；按类别分有：工作标准、技术标准和管理标准。 在审核过程中发现个别组织将标准视为法律和法规，在索取适用的法律和法规时，只提供了产品标准和相关标准，这是一种误解。 3.　运行控制 钻井工程、石油加工和油田建设工程的审核重点侧重于施工过程控制，如：施工图纸、作业指导书、国家标准／行业标准中规范的执行情况；钻井／工程施工组织设计方案实施结果及不符合纠正的证实；安全／技术交底实施及结果；作业现场的粉尘、毒物、噪声、照度、温度等是否在国家规定的控制标准范围内，并应提供法定安全／环保机构出具的《监测报告》及组织内部的过程监测记录；危险危害场所安全警示标志是否齐全适宜、安全通道是否畅通：三级配电、两级保护、脚手架和安全防护措施是否符合要求；特殊工种作业人员是否做到了持证上岗，特殊工种资格证书应由国家有关部门考核颁发并在有效期内；员工是否按要求配备和使用必要的个人防护用品；查现场使用设备的技术状况；现场安全防护装置是否符合要求