黑龙江省实施千亿斤粮食产能巩固提高工程的对策和措施_发展.docVIP

黑龙江省实施千亿斤粮食产能巩固提高工程的对策和措施_发展 论文摘要：粮食是关系国计民生的重要商品，是关系经济发展、社会稳定和国家自立的基础，保障国家粮食安全始终是治国安邦的头等大事。本文分析了黑龙江省的重要地位，提出了黑龙江省实施千亿斤粮食产能巩固提高的对策和措施。 论文关键词：黑龙江省,千亿斤粮食,发展,对策 一、世界各国政府和专家非常重视和研究提高粮食综合生产能力 粮食综合生产能力与粮食安全问题一直是世界性重大问题，倍受世界各国政府及专家学者的关注与研究。早在1974年11月，联合国根据不结盟首脑会议的倡议，在罗马召开了联合国世界粮食会议，形成了最初的粮食安全概念。其定义为：保证任何人在任何时候都能得到为了生存和健康所需要足够的食品日本经济学家岸根卓郎认为：只有粮食，当发生问题时，才由经济资源转变为生命资源，所以它的确保程度是关系民族生死存亡的国家最重要课题。世界观察研究所莱斯特布朗认为中国未来将出现巨大的粮食缺口，中国粮食短缺会造成全球粮食短缺，使世界粮食价格上涨等等。20世纪90年代后，世界粮食总产量增加不快，甚至下降。1990-2006年全球粮食年末库存量平均每年减少1%。2007年联合国粮农组织总干事迪乌夫在罗马指出，由于供应和需求因素的共同作用，加上粮价、油价高涨，世界面临着一个非常严重的危机。他呼吁，世界各国立即采取措施应对粮食危机。可见，粮食安全问题是世界性的重大问题。 因此各国政府和专家都非常重视和研究如何提高粮食综合生产能力。1940年，美国率先实现了以机械化为主的现代化。20世纪60年代前后，欧洲、日本等发达国家也相继实现了农业现代化，又经过半个多世纪，现在农业综合生产能力很强。美国是世界最大的粮食出口国，约占世界的40%，美国、加拿大、法国、澳大利亚、阿根廷合计粮食出口量约占世界的75%左右。而发展中国家农业发展相对滞后，但是经过20世纪60年代开展绿色革命以后，粮食面积不断扩大，粮食产量提高很快，特别在亚洲、拉丁美洲取得了可喜的成绩，其特点是广泛推广良种、化肥、农药、大量灌溉、地膜利用，复种指数等提高生产能力的措施。如印度、泰国、越南到了20世纪90年代已成为粮食出口国。到1996年，世界谷物总产量达到了20.7亿t，比1951年的6.75亿t增加3倍多，年增长率为2.7%，谷物单产也由1951年的1170kg/hm，增加到2830kg/hm，年增长率为3.0%。现在世界各国都在重视粮食安全，如美国是世界上人均耕地多，农业现代化程度高，谷物产量很高，在2002年农业法案上还要宣布大幅度提高农业补贴，科技投入等。欧盟对农民直接是黄箱补贴，干预价格及加大科研投入等。美国、日本、欧盟等发达国家加大研究推广新品种，加大农业科研经费等措施，改善农民生产条件，降低粮食生产成本，提高种粮经济效益，而且日本在逐年提高粮食自给力。联合国粮农组织也对发展中国家采取许多重大政策措施。 党和政府一直重视粮食安全问题，毛泽东、邓小平、江泽民等党和国家三代领导人都关心粮食安全，江泽民说：在我国，粮食始终是一种具有战略意义的特殊商品，直接关系着人民和国家的安危。又提出对农业尤其是粮食生产要始终抓得很紧。党的十六大和十六届三中全会都提出，保护和提高粮食生产能力，健全农产品质量安全体系，加强农业的市场竞争力。2003年12月中央农村工作会议强调指出，要保护和提高粮食生产能力，确保粮食安全。2004年2月中央又发布了一号文件强调，集中力量支持粮食主产区发展粮食产业，促进种粮农民增加收入。2005年2月中共中央1号文件《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》明确指出：加强农业基础，繁荣农村经济，集中力量支持粮食主产区发展粮食产业，加强粮食主产区粮食生产能力建设，支持粮食主产区粮食转化和加工，增加对粮食主产区的投入。2007年一号文件又指出改善农业设施装备，是建设现代农业的重要内容。必须下决心增加投入，加强基础设施建设，加快改变农村生产生活条件落后的局面。党的十七大强调要确保国家粮食安全。十七届三中全会又指出：确保国家粮食安全。粮食安全任何时候都不能放松，必须长抓不懈。加快构建供给稳定、储备充足、调控有力、运转高效的粮食安全保障体系。把发展粮食生产放在现代农业建设的首位，稳定播种面积，优化品种结构，提高单产水平，不断增强综合生产能力。 二、黑龙江省在国家粮食安全战略中的重要地位 依据《国家粮食安全中长期规划纲要(2008-2020年)》(以下简称《纲要》)，2020年全国粮食消费量将达到5725亿公斤，未来12年间，需要再新增500亿公斤生产能力，提高国家粮食安全的保障程度。黑龙江省、吉林省、河南省3个省份要占近2/3的增产额。由此可见，黑龙江省责任重大