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HSE管理体系与企业安全文化 　HSE管理体系建立的目的和原则是使企业管理更加科学，是践行国家党和政府科学发展观的具体体现。这一体系是关系人类生存的战略问题，是国际上比较前卫的管理体系，特别适用于石油行业，要使这一体系在企业发挥实际作用，就必须坚持把HSE管理体系与传统的企业管理有机的结合在一起。其实HSE管理体系与传统管理，使用的管理法规性文件有一定的同一性和统一性。HSE管理体系纲领性文件、管理法规性文件、体系实行标准等，也都是企业传统管理和企业生产经营活动中必须遵守的行为准则，都是按照合法、可行的原则依据国家、地方有关法律、法规和资源条件制定的。HSE管理体系比较传统管理更先进、科学、系统、和谐，具有可持续改进、稳定提高的特性。HSE管理体系在我们国家石油企业建立推行的比较早，但是和先进的发达国家比还是晚的。因此，企业安全文化的建立与维护是促进HSE体系健康、有序、高效运行的可靠保证 　　1、HSE管理体系的核心是领导和承诺。 　　企业强有力的领导和明确的承诺是体系建立、实施的保证。企业自上而下，从最高领导者到基层单位管理者，向社会和员工提供公开、明确的承诺。并把领导和承诺与一把手负责制结合起来。各层次的承诺要做到使员工领会其实质。企业的最高管理者是体系建立的关键，提出明确的承诺、方针和目标；提供切实可靠的有效资源保证；并任命管理者代表同时明确其职责和权限。企业最高管理者的最高承诺，是领导的决心和理念的体现。这些做法的基础与传统管理的基础一样，都是按照合法、可行的原则，依据国家、地方有关法律、法规和资源条件制定的。与传统管理比较，HSE管理体系提出的承诺、方针和目标，更明确、更具体、更科学、更具可行性。 　　1．1诺的建立评价与审定。 　　企业的最高领导者依据国家、地方政府的法律、法规和资源条件，按照合法可行的原则，就健康、安全、环境向社会和员工提供公开、明确的承诺。企业全体员工必须在所有活动中贯彻落实。领导和承诺与传统管理的一把手负责制没有多大区别，区别的地方就在于传统管理讲究偏重集体负责，而HSE管理体系强调的是领导者个人的责任和承诺，使得责任更具体、更明确、更真实。 　　企业经营管理部门依据最高管理者的承诺，组织相关部门进行评审，由企业管理者代表组织审查，并经职代会审议后报批签发。这一程序把职代会的审议提到了报批的前面，传统管理一般也是这个程序。但是有的企业却不尽然，往往有前后倒置的时候，这就削弱了职代会的权威性。只有按照HSE管理程序操作才更具科学性。 　　按HSE管理程序要求，企业的基层单位依据最高管理者的承诺，对员工承诺。这是充分体现以人为本的原则，维护员工权益的重要举措，这一举措施传统管理是不多见的。在HSE管理程序运作过程中应该引起重视，对员工的承诺是员工关注的热点，承诺要既要符合国家和属地的法律、法规和条例等；还要符合企业以及员工的实际，具备实用性和可操作性，否则很难达到预期效果。 　　领导承诺的评价与审定，由企业经营管理部门组织有关部门进行，再由企业管理者代表组织审查，并经职代会审议后形成报批意见，经企业管理部门审定批准后由企业最高管理者签发。领导承诺的评价与审定一定要按这个程序运作，合乎HSE管理体系的要求，才能取得实效。 　　1．2诺的实施与考核评审。 　　承诺的实施应该由企业HSE委员会组织安全检查部门、党群等工作部门，将最高管理者的承诺分解为可考核评价的工作责任，经营管理者代表下达各主管部门执行。 　　企业安全检查部门每年对领导承诺的实施情况进行一次考核评价。当出现如下情况时企业最高管理者、管理者代表和主管发出书面指令进行专项管理考核评审和修订。 　　企业承诺实施情况的综合考核有HSE委员会和党群工作部组织考核评审，并写出考核评审报告，经企业管理者代表审查后报最高管理者审定，向全体员工公布。报告应提交发现的不符合管理体系要求的项目，应由有关部门制定纠正和预防措施并实施。 　　考核评审的内容包括：健康、安全和环境的运行是否达到领导承诺的要求；最高管理者对健康、安和环境承诺的符合性、有效性以及对外环境的适应性；实施、监测过程中发现的健康、安全和环境问题的纠正和预防措施效果；各职能部门履行HSE专业管理职责的效果。 　　通过考核评审、纠正和预防措施管理，不断消除HSE体系管理过程中显在的或潜在的不符合，以防止不符合的重复发生。不断修订和完善HSE管理体系，提高HSE体系的简洁、高效、实用的程度。 　　2、企业员工责任制管理。 　　为使领导承诺得到落实，企业制定从管理人员到操作岗位的全体员工责任制度，并制定企业员工责任管理办法与程序，对责任制的执行情况进行严格的监督和控制。 　　2．2最高管理者职责，第一是贯彻执行国家和上级有关部门的健康、安全和环境政策、法规及指令；第二是主持召开企业HSE委员会，