中铁二十局集团公司项目问责暂行办法.doc

中铁二十局集团公司项目问责暂行办法 公司监〔2009〕50号 关于转发《中铁二十局集团公司 项目问责暂行办法》的通知 公司所属各单位： 现将《中铁二十局集团公司项目问责暂行办法》转发你们，请遵照执行。 二○○九年三月二日 中铁二十局集团公司 项目问责暂行办法 第一条 为规范项目管理，提高工作效率，严肃工作纪律，依据《中国铁建股份公司关于严格经济责任的决定》、《中国铁建股份公司资产损失责任追究管理暂行办法》、《集团公司管理人员违纪违规行为处分规定（试行）》等规定，制定本办法。 第二条 集团公司所属项目经理部为问责主体。项目经理部管理人员为问责对象。 第三条 问责坚持权责统一、实事求是、公正公平和追究责任与改进管理相结合，教育与惩处相结合的原则。 第四条 问责的线索、主要内容和方式。 (一)问责的线索 1、甲方通报、罚款的； 2、信用评价后三名的； 3、新闻媒体曝光的； 4、发生安全质量事故的； 5、发生经济纠纷的； 6、职工举报的； 7、不能按期完成施工计划或上交款的； 8、业务部门检查发现问题的； 9、审计确认亏损或未达到评估指标的项目； 10、领导有批示的； 11、其他需要问责的。 （二）问责的主要内容 1、项目经理部管理制度不健全，落实不到位造成管理失控或损失的； 2、违反“三项招标”制度或造成损失的； 3、安排使用亲属、关系、利益包工队，管理人员私人设备在项目施工，亲属工在管理岗位工作的； 4、违反有关规定，发生安全质量责任事故，造成损失和不良影响的； 5、因管理原因造成窝工、误工、施工进度滞后，造成损失和不良影响的； 6、在信用评价、劳动竞赛等评比中排在后三名，被罚款或造成不良影响的； 7、违反有关规定，对下超计价、拨款，虚拟计价、帐外开支的； 8、违反有关规定，越权委托，违规提供资信、印章，签订合同或购进质次价高设备、材料，高价租赁设备、器材等，造成损失的； 9、因管理不善造成机具、物资材料丢损，倒买倒卖、超耗等造成损失的； 10、违反成本管理制度，成本费用开支超项目评估指标，造成项目亏损的； 11、违规开设银行账户、拆借资金、高息集资、公款转存个人卡，发生贪污、失窃、挪用或未采取有效保全措施等，造成损失的； 12、被新闻媒体曝光在业主、县、地、省造成不良影响的； 13、造成资产损失和不良影响的其他情形。 （三）问责的方式 1、现场调查； 2、诫勉谈话； 3、责令作出书面检查； 4、通报批评； 5、停职检查； 6、调离工作岗位； 7、责令辞职； 8、给予行政或党纪处分； 以上问责方式可以单独使用或者并用。 第五条 有下列情形之一的，应当从重问责。 1、年内出现两次以上被问责的； 2、在问责过程中，干扰、阻挠、不配合调查的； 3、打击报复、陷害检举人、控告人、证人及其他有关人员的； 4、采取不正当行为，拉拢问责调查人员，影响公正实施问责的。 第六条 有下列情形之一的，可减轻或免于问责。 1、发现及时，并主动纠正错误未造成损失和影响的； 2、检举资料、数据不准确或失实，致使难以作出正确判断的； 3、因不可抗拒因素难以履行职责的。 第七条 主要责任次序 1、对项目经理部因甲方通报、信誉评价、媒体曝光、亏损或达不到评估指标等进行问责的主要责任人为项目经理、书记；质量事故主要责任人依次为项目经理、总工程师、负责质量的副经理、书记、安质部长、施工技术部长等；安全事故主要责任人依次为项目经理、总工程师、负责安全的副经理、书记、安质部长等。 2、对成员部门负责人发现应该问责的线索隐瞒不报或调查人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守作出的调查结论与事实出现重大偏差，致使问责领导小组作出错误的问责决定的，视情节给予有关人员通报批评、行政警告或者记过处分。 第八条 问责的实施程序 1、按照下管一级的原则实施问责。集团公司直管项目经理部由集团公司负责问责，各子、分公司负责对所属项目部实施问责。集团公司对所属单位的问责实行领导、监督和抽查。 2、集团公司成立项目问责领导小组。组长：集团公司总经理，副组长：集团公司纪委书记。成员由相关职能部门领导组成。办公室设在纪委办。 3、各成员部门按职能分工，发现问责的事项后，应在两个工作日内向问责办公室报告情况，办公室在三个工作日内核实并向问责领导小组组长、副组长报告情况，提出书面问责方案。方案主要反映问责的事项、问责的方式、实施问责的主体、牵头单位与负责人、参与成员单位、问责的时限等内容。领导批准同意后，下发有关成员单位组织落实。 4、牵头部门接到问责方案后，应及时制定问责调查方案并组织实施调查。调查方案应当包括以下内容：调查对象、调查时限、参与的调查人员、调查的主要事项、调查的方法、步骤、程序、应当注意的事项与纪律等。调查核实完毕后，应及时写出专题问责情况调查报告，并在规定时限内向问责领导小