试论个人所得税改革中的若干问题及对策.docVIP

试论我国个人所得税改革中的若干问题及对策 ? ? 我国现行个人所得税自1980年产生以来，在组织财政收入、调节收入分配状况和调节经济的分配不公、缩小贫富差距和增加财政收入等方面都发挥了积极的作用。随着我国经济的不断发展和进步，个人所得税问题已受到越来越多人的关注。以下是笔者对个人所得税的一些认识和看法。 一、个人所得税的功能 税收职能由税收的本质所决定，是其作为一个经济范畴所具有的内在功能。税收的功能具有内在性、客观性和稳定性特征。个人所得税作为一个重要的税收范畴，其基本功能主要表现在以下几方面。 （一）组织财政收入功能 个人所得税以个人所获取的各项所得为课税对象，只要有所得就可以课税，税基广阔。因此，个人所得税便成为政府税收收入的重要组成部分，是财政收入的主要来源。组织财政收入是个人所得税最早在西方国家产生的主要原因，也是个人所得税的一个基本功能。我国现行个人所得税自1980年产生以来，无论从绝对额还是从相对额来说，都以极快的速度增长。2001年以来，我国个人所得税收入已超过消费税收入，成为第四大税种。 （二）公平收入分配功能 个人所得税是调节收入分配、促进公平的重要工具。在累进税率下，随着个人收入的增加，个人所得税适用的边际税率不断提高，即对低收入者适用较低的税率征税，而对高收入者则按较高的税率征税。累进税率有利于改变个人收入分配结构，缩小高收入者和低收入者之间的收入差距。 （