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* * 清末的法律制度 公元1840——1911年 第一节、清末“预备立宪” 一、清末“预备立宪”的背景 1894年中日战争和1900年八国联军之役使中国民族危机空前严重，资产阶级革命运动和全国人民的反抗斗争日趋合流，猛烈冲击着风雨飘摇的清王朝。清王朝为了欺骗人民，缓和革命，挽救危局，在1901年宣布“变通政治”，实行“新政”。五年后，又炮制“预备立宪” ，宣布“仿行宪政”。一则假立宪之名，行抵制革命之实；二则敷衍和拉拢要求改革政体的资产阶级立宪派；三则适应帝国主义侵略政策的需要，借以取得帝国主义的进一步支持。根本目的是巩固以满族贵族为核心的专制主义统治。 二、清末“预备立宪”的内容 从1906年清廷宣布《预备立宪谕》到1911年清廷颁布《从宪法重大信条》十九条，是清末预备立宪的时期。 （一）1906年清廷宣布《预备立宪谕》 （二）进行官制改革 （三）颁布《钦定宪法大纲》√ （四）设立资政院和咨议局 （五）成立“皇族内阁” （六）颁布《十九信条》√ 第二节、清末立法活动 一、清末立法的背景 鸦片战争后，中国逐步沦为半殖民地半封建的国家。社会经济结构急遽变动，资产主义的产生和初步发展，欧美资本主义法律思想的传入，以及中外反动势力政治上的需要，这一切都影响和推动着政治法律制度的变革。清王朝为了维持其反动统治，必须适应新的形势，修改原有的法律制度，并规定新的法律规范，以调整新产生的社会关系。特别是经过1894年中日战争和1900年八国联军之役，为了适应帝国主义侵略政策需要，配合推行“新政”和仿行“宪政”的欺骗活动，企图利用某些资产阶级的法律形式，来掩盖专制统治的实质，以便进一步欺骗人民，抵制革命，正是在这种背景下，清政府进行了频繁的立法修律活动，编订、颁布了一系列中国法制史上前所未有的新法律。 二、立法修律的指导思想 1、“兼取中西”、“会通中外” 2、“务期中外通行” 3、“本礼教”，“重纲常” 三、清末立法修律活动概况 清末立法修律活动包括增删旧律和制定新律两个方面。 （一）增删旧律: 清朝政府在道光二十年（公元1840年）、二十五年、咸丰二年和同治九年（1870年）前后三十年的时间内曾对《大清律》进行了四次增、删、改、并。 （二）制定新律: 1、刑律方面： （1）清朝政府于宣统二年（1910年9月）在修改大清律例的基础上颁行了《大清现行刑律》，作为新刑律颁布前的过渡性法典。 《大清现行刑律》的基本内容和大清律例没有太大的区别，主要修改了以下几方面： 第一，民刑分立。取消了以前按六部名称而分的六律总目，将旧律例中的继承、分产、婚姻、田宅、钱债等民事行为不再科刑，以示民刑分立。 第二、废除了一些残酷的刑罚手段，如凌迟、枭首、戮尸、缘坐、刺字等刑罚，笞杖改为罚金、苦工，停止刑讯。 第三、改订刑罚为：死刑（绞、斩）、遣刑、流刑、徒刑、罚金等五种。 第四、增加新的罪名，如妨害国交罪，妨害选举罪，私铸银元罪以及关于破坏交通、电讯罪等。 （2）宣统二年十二月二十五日（公元1911年1月25日）公布《大清新刑律》 《大清新刑律》分为总则和分则，共53章411条，附有暂行章程五条，是旧中国第一部半殖民地半封建化的刑法典。 其主要内容是： 维护清朝封建专制统治； 保护帝国主义在中国的利益和特权 维护封建主义和资本主义的经济制度 维护封建伦理道德关系 抄袭资本主义国家的刑法原则 2、民律方面： 宣统三年（1911年）八月完成了旧中国第一部专门的民法典——《大清民律草案》。 这部民法典结构和内容仿效德、日民法，本着“注重世界最普遍之法则”，“原本后出最精确之法理”和“求最适于中国民情之法则”，“期于改进上最有利益之原则”。也就是说既要抄袭资产阶级的一般法律原则，但又必须符合中国的封建传统，以便更有效地维护封建地主买办阶级的利益。该法典由于清王朝的迅速崩溃未及颁行。 3、商律方面： 光绪二十九年（公元1903年）三月二十五日派载振、伍廷芳、袁世凯拟订商律。先后拟订颁行了商人通例九条和公司律一百三十一条。 光绪三十二年（1906年）四月又颁布破产律六十九条，光绪三十四年（1908年）十月聘请日本人志田钾太郎等起草《大清商律草案》，分为总则、商行为、公司法、海船法、票据法五中共一千零八条。 4、诉讼法方