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-*- 第二节 自然灾害的救援与救助 1.了解自然灾害的救援与救助的含义。 2.认识灾前准备主要涉及的问题。 3.理解灾中应急的含义及其包括的内容。 4.掌握灾后恢复的目的、救援形式和我国的救灾方针。 一 二 三 一、灾前准备 1.涉及两个方面:一是救灾物资的种类和数量;二是救灾物资的储备地点。前者是救灾的物质基础,后者关系到灾害发生过程中救援物资的到达时间。 2.核心任务:储备救灾物资。 3.我国的救灾物资储备基地。 (1)目的:提高灾害应急能力。 (2)基地:天津、哈尔滨、沈阳、合肥、郑州、武汉、长沙、南宁、成都和西安。 一 二 三 图表导读教材P72表3.1“救灾物品储备分类举例” 由表可以看出:(1)不同灾种需要储备不同的救灾物品。(2)救灾物品主要分为四大类,即生活类物品、救生类物品、医用物品、取暖御寒类物品。(3)不论哪一种灾害,救灾食物和取暖御寒类物品的储备都是必不可少的。 一 二 三 二、灾中应急 1.概念:指在灾害发生和灾情形成过程中立即采取的行动和对策。 2.目的:尽可能地挽救生命,保护财产安全,并尽量减少灾害造成的影响和危害。 3.范围:对生命线工程采取紧急防护措施,对次生灾害源进行检查加固等。 4.核心。 (1)交通通行能力直接关系到救援人员和救援物资的到达时间,所以在受灾时要实行交通管制、清理路障,以保证救援区与灾区的交通畅通。 (2)救灾应急预案是政府应对灾害的纲领性紧急行动方案,目的是在灾害突发的情况下,使救灾工作有章可循,有条不紊,高速高效。 一 二 三 图表导读教材P74图3.11“灾中应急行动” 图中信息可以总结为以下五方面:(1)整幅图显示了“灾中应急”中,通过各类交通线路,从物资储备基地将救灾物资和救灾人员运达灾区,进行抢救的行动过程。(2)救灾应急能力取决于物资储备基地到灾区之间的交通通行能力。(3)应急时间主要包括救灾物资从储备基地到达灾区的时间和救灾人员从储备基地到达灾区的时间。(4)应急交通线主要有公路、高速公路、铁路、航空。(5)应急行动的主要目的有到达灾区抢救生命、抢救财产、抢救设备、发放救灾物资等。 一 二 三 三、灾后恢复 1.目的:一方面是将自然灾害造成的损失减到最低,另一方面是增强未来灾害发生的抵抗能力。 2.核心措施。 (2)恢复生活、生产秩序。 3.对灾民的救援形式:政府救济、民间救济和国际救济等。 一 二 三 4.我国的防灾抗灾、救灾工作。 (1)防灾抗灾工作方针:“以预防为主,防、抗、救相结合。” (2)救灾工作方针:“依靠群众,依靠集体,生产自救,互助互济,辅之以国家必要的救济和扶持。” (3)救灾管理体系:我国减灾以民政部为主要管理部门,形成了政府无偿救济、军队与民众合作救灾,以及全国与地区救灾调配的管理体系。 图表导读教材P76图3.14“灾后恢复” 该图是对“灾后恢复”这一概念的形象化表示,包括灾后恢复的核心措施及实施这些措施的两大目的。灾后恢复的核心措施包括对生命线(供水、供电、通信等系统)和生产线(农业、工业、商业、服务业等)的修复、重建,以及恢复生活、生产秩序。两大目标可概括为减灾——将灾害造成的损失减轻到最低;抗灾——增强对未来灾害的抵御能力。 知识点一 知识点二 判断一个国家灾前准备是否到位的标准 1.物资储备基地的选择是否符合在最短时间内到达全国主要灾区的要求。 2.救灾物资数量是否充足,种类是否因不同的灾种、时间而准备不同。 3.救灾人员是否在第一时间到达灾区进行抢险、救灾。救灾物品是否及时运到灾区并发放到灾民手中。 【例题1】 读图,完成下列各题。 (1)填写图中字母代表的救灾物资储备基地的名称。 A ?,B ?,C ?,D ?,E 。? 知识点一 知识点二 (2)灾前准备涉及两个方面:一是 ,二是 。前者是救灾的 ,后者关系到灾害发生过程中 。灾前准备的核心任务是 。? (3)2008年初,中国南方雪灾冻害肆虐,湖南省电力中断达7天之久,应从 (填字母)处紧急调配救灾物资,试列举部分调配物资名称。? (4)甘肃舟曲泥石流发生后,应从 (填字母)处紧急调配救灾物资。? (5)说明我国救灾物资储备基地设立的原因及这样安排的理由。 知识点一 知识点二 解析:为了提高灾害应急能力,我国已建立10个国家级救灾物资储备基地,它们是天津、哈尔滨、沈阳、合肥、郑州、武汉、长沙、南宁、成都和西安。它们都处在交通便捷的地方,能在最短的时间内到达附近地区。当某地发生灾害时,应从最近的物资储备基地调配救灾物资,调配的物资应随灾种不同而不同。 答案:(1)哈尔滨 天津 长沙 西安 南宁 (2)救灾物资的种类和数量 救灾物资的储备
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