农村青年转移就业培训.docVIP

PAGE PAGE 39 世界银行贷款“中国农村青年转移就业培训” 宁夏区项目需求情况调研报告 宁夏回族自治区位于我国西北地区东北部，属黄河中上游，东连陕西，南接甘肃，西倚贺兰山，北靠内蒙古。全自治区辖银川、石嘴山、吴忠、固原、 中卫5个地级市，22个市、县、区。宁夏属经济欠发达内陆农牧业省份，“三农”问题一直是困扰和阻碍经济社会发展的重大问题。近年来，随着国家退耕还林（草）工程的实施，贫困地区可耕地面积大量减少，大量的农村劳动力退出了祖祖辈辈赖以生存的贫瘠的土地，转入富余劳动力大军中，100多万的农村富余劳动力向何处去，在西部大开发的今天，已成为宁夏自治区各级党委、政府高度关注和迫切需要解决的头等大事。为了有效解决这一重大问题，自治区党委、政府审时度势，根据实际情况，制定了科学合理的规划和工作目标，启动了“百万农村劳动力转移就业培训工程”，拉开了宁夏有史以来规模最大的农民转移就业培训工程的序幕。 一、项目需求分析 （一）宁夏回族自治区劳动力的基本情况 1、宁夏人口和劳动力状况 宁夏是全国人口较少的省区之一。2003年末，全区总人口580.3万人，其中回族人口202.5万人，占全区总人口的34.9％，约占全国回族人口的1/6。全区回族人口的80％以上主要分布在固原市和吴忠市。近十几年，宁夏总人口增长速度呈减缓趋势，自然增长率年均降低0.4个千分点左右，2003年出生人口9.03万人，人口出生率为15.68‰，人口死亡率为4.73‰，自然增长率为10.95‰。 宁夏人口主要分布在北部，南部次之，中部最少。银川市、石嘴山市、固原市、中卫市、吴忠市人口密度每平方千米分别为145.1人、129.3人、104.1人、71.9人、51.8人。人口密度最大的为石嘴山市。 宁夏城乡劳动力年龄人口（男16～59岁，女16～54岁）为353.2万人，占全区总人口的61%，年龄结构呈现年轻型。其中，乡村劳动力年龄人口228.25万人，从分组数量和结构看，16～39岁年龄组的乡村劳动力人数最多，为161.56万人，占乡村劳动力年龄人口总数的70.8%（见表1），且主要分布在南部山区八县（区），为116.8万人，占全区乡村劳动力的51.2%，其中，固原市四县（区）最多，共为74.3万人，约占南部山区乡村劳动力的63.6%。 按照农民承担耕地面积测算，目前，全区共有农村富余劳动力113.75万，加上退耕还林（草）产生的20多万富余劳动力，以及每年新增劳动力，预计富余劳动力总量在140万左右。 表1 2003年宁夏劳动力年龄人口分组数量和结构 年龄（岁） 数量（万人） 结构百分比（%） 16～19 20～24 24～29 30～34 35～39 40～44 45～49 50～54 55～59 合计 27.69 34.58 33.74 34.67 30.88 17.83 19.81 16.73 12.33 228.25 12.13 15.15 14.78 15.19 13.53 7.81 8.68 7.33 5.40 100.00 平均年龄 35.0 资料来源：自治区统计局《2003人口变动资料》 2、人均收入水平和产业结构情况 2003年宁夏农民人均纯收入2043.3元，其中从非农产业获得的收入888.9元，对农民收入增长的贡献率达到68.2%。近几年全区农民从非农产业获得的收入不断增加，1997—2003年农民从非农产业获得的收入比重由26.7%上升到43.5%。2003年全区农民从非农产业获得的收入中，工资性收入达到592.3元，占66.6%,其中，农民人均转移性收入达到126.3元，占工资性收入的21.3%。 3、农村劳动力转移就业及农民转移就业较为集中的行业 宁夏农村劳动力从事非农产业的比重逐年上升。2003年全区农村从事非农产业的劳动力57.4万人，占农村劳动力的比重从1978年的6.2%、1998的19.1%上升到27.6%。2003年全区到乡以外务工的农村劳动力达44.7万人，比2000年增加10.6万，增长31.1%。 近几年，宁夏农村劳动力转移就业领域呈现多元化。从农民工在三次产业中的就业结构看，第一产业占1.7%；第二产业占58.6%，其中制造业和建筑业就业的农民最多，分别占第二产业的38.7%和52.6%；第三产业占39.7%,其中交通运输业占18.1%，批发和零售贸易占18%，住宿和餐饮占16.7%,家政服务和其他占25%。 4、农村劳动力文化技能素质状况 宁夏经济发展水平相对落后，农村劳动力文化技能素质普遍较低。截止2003年，农村劳动力年龄人口中，受过高中以上教育的为20.88万人，只占劳动力年龄人口总数的9.15%；而受过小学、初中教育的为167.57万人，占73.41%；文盲、半文盲农村劳动力38.9万人，占17