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* * (四)程序文件和管理标准的结构比较 序 程序文件内容要求 GB/T19023中4.5.2 管理标准编写要求 GB/T15498中6.3 脚 注 说 明 1 标 题 名 称 a “标准”定义: 为在一定范围内取得最佳秩序……以促进最佳的共同效益为目的。故在标准编写时不需要再重谈“目的”。 b 规范性引用文件、术语均为可选要素。故该部分可要也可不要。 2 目 的 a 3 范 围 范 围 4 b 规范性引用文件、术语 5 职责和权限 职责(和权限) 6 活动的描述 管理活动的内容和方法 7 记 录 报告和记录 8 附 录 附 录 * * 根据以上分析不难看出,质量管理等体系 要求的“程序文件”和企业标准体系要求的“管理标准”在内容要求上是异曲同工。只是各专业管理体系要求的“程序文件”更偏向深入各自专业;而标准体系要求的“管理标准”更侧重各体系文件的协调和全面。上表是程序文件和管理标准的结构和格式的比较。 (五)因为质量手册、程序文件符合规范性文件定义,所以应是规范性文件之一。标准也是规范性文件之一,标准与其他规范性文件的主要区别是:须经协商一致并由公认机构批准,符合这两点才可称之为标准。由于各进行质量管理体系认证的单位,在发布质量手册和程序文件前,在企业内部“经协商一致并由公认机构批准”是不言而喻的,所以从以上几方面定义或术语来看,“GB/T19001规定的质量手册、程序文件,是管理标准的一种形式”是言之有理的。 * * 二、 建立质量管理体系,应充分利用已有的企业管理标准 这是对原来企业曾经推行过标准化工作,并建立过企业标准体系的单位而言。 (1)在我国正式推行质量管理体系,应该说是从19 87年开始, 经过1994版ISO9000标准的推行与企业拉近了距离,到2000版ISO9000标准的推行更进入了新的阶段.此时,我国经济转轨变型基本到位,不仅确定为 “社会主义市场经济 ”,并积 极加入WTO。 2000 版的ISO9000应运而至、恰到好处,因此得以生根发芽开花结果。在此之前十多年前也是步履蹒跚,为什么?大环境使然。 企业标准体系在这种大好形势下,没有停留在原来1995版本的阶段,进而积极适时地修改出台了2003 版的企业标准体系系列标准,力求适应市场经济,与质量管理等体系相匹配。 * * (2)客观看待我国标准化工作的历史 我国标准化工作早在50年代就有所建树,19 52年颁发了第一批钢铁标准,在八、九十年代前后很多国有大中型企业基本建立起企业标准体系,制定、搜集、整理完成了大量的技术标准,后来又增加了管理标准和工作标准。特别在1990年国务院依据《中华人民共和国标准化法》制定和发布了“标准化实施条例”等,更营造了标准化工作的新环境。只是 当初一些标准 有不少都盖有 “计划经济” 的烙印, 这是国家整体经济大形势使然。 * * (3)很多企业业已形成的大量企业标准和规范性文件 是 企业文化 的 宝贵财富, 这些 标准 只要 按照 市场经济 的要求,或修改、或完善、或补充,仍然是企业管理的支撑.有这些标准的存在,作为企业建立质量管理等其他体系时应是一种 “幸事”,绝不是什么“包袱”。特别是 唯有 企业标准体系才能包涵的 “技术标准体系”,更是 其他 任何一 个 管理体系 所不能突出强调的 “企业技术支柱 ”。 这部分内容 是 企业建立质量管理体系时, 原本 不容 忽视,且被列入 第三层文件 之一的 “组织为确保其过程的有效策划、运行和控制所需的文件 ”的重要来源. (见GB/ T19001之4.2.1 d 条) * * (4)针对与ISO9000兼容问题,GB/T24001《环境管理体系 要求及实用指南》的引言中指出“本标准中规定的环境管理体系要求,不必撇开现行的管理体系要素。 在一些情况下,可对现行管理体系要素 加以修改,使之 适合本标准的要求”。特别是,GB/T 19023《质量管理体系 文件指南》5.1还突出强调:“对现有文件和引用文件的评审和利用将显著缩短质量管理体系文件的编制时间,同时还有助于识别质量管理体系中存在的不足,以便进行弥补和纠正”,这种对“现有文件和引用文件的评审和利用”是很有道理的,建议企业在建立各类管理体系时,应先认真领会一下其精神实质。 因此,当一个企业要按照ISO9000标准建立质量管理体系时,充分利用已有的企业管理标准或者“对现行管理体系要素
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