我国的粮食安全与111222.pptVIP

主要市场经济国家粮食支持政策的主要方式与借鉴 美国、欧盟、日本和印度四国（地区）都根据本国（地区）的实际情况，建立了具有自身特点的粮食支持政策体系。美国在补贴方式上主要以“黄箱”政策为主，在补贴范围上覆盖了几乎所有主要农产品，补贴分配相对集中在主要农产品和大农场主；欧盟补贴方式也从与产量挂钩的市场价格支持转向依据面积等进行补贴的市场化方式，农业政策更加市场化是其发展的重要趋势；日本为确保食品稳定供给，积极支持和保护粮食产业发展，对粮食补贴将更多转向“绿箱”或“黄箱”政策；印度也对农民的粮食生产进行补贴，但也存在粮食支持政策的两难困境。 通过对四国（地区）粮食支持政策的比较分析，得出了一些有意义的启示：一是农业支持政策应依据国情量力而行；二是粮食支持政策的目标、内容、手段应适时调整；三是以开放和全局化的视野设计粮食支持政策；四是粮食支持政策应有完善的配套措施；五是粮食农业立法充分认识到农业的弱质性。 国内支持措施可分为两类，一类是不引起贸易扭曲的政策，叫“绿箱”政策，它是指政府执行某项农业计划时，其费用由纳税人负担而不是从消费者中转移而来，且对生产者没有影响的农业支持措施，这些政策都可以免于减让承诺。另一类是可以产生贸易扭曲的政策，叫“黄箱”政策，要求予以削减，用“支持总量”（AMS）来进行数量表示。国内支持减让承诺的政策范围包括：价格支持，营销贷款，面积补贴，牲畜数量补贴，种子、肥料、灌溉等投入补贴，某些有补贴的贷款计划等。 吃土豆的人 刘骏鹏 土豆的发展与中国的粮食安全？ 刘骏鹏 后记： 当前，世界粮食价格大幅波动和全球性经济危机的蔓延，对我国的粮食安全问题提出了更高的要求。确保我国粮食安全，不仅是实现国民经济又好又快发展的基础，而且是促进社会稳定和谐的重要保障，同时还是确保国家安全的战略基础。我国近年来粮食生产呈现良好的发展势头，但长期来看，粮食安全形势仍然十分严峻，粮食供求将长期处于紧平衡状态。 因此，为确保国家粮食安全，我国粮食供给必须立足国内，通过科学化、系统化的粮食支持政策，充分发挥其对确保国家粮食安全的重要作用，调动种粮农民和地方政府的积极性，促进粮食生产和流通稳定发展。 （四）农村公益土地占用失序 十六届五中全会对新农村建设提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字方针，各地农村兴建的企业不断涌出，农村里也相继都配备了公益设施，但是不少地方打着公益土地的旗号肆意占用农用耕地，甚至包括基本农田也被随意占用，这对我国的农业耕地造成了很大的流失。 （五）环境污染导致土地流失 现在地球的每个角落基本上都留下了人类的脚印。随着我国工业化进程的不断加快，土地质量也受到了工业化的很大影响。工业的三废不断的排向基本农田，各种各样的化肥不断的投向耕地，土地遭到了严重的污染。很多耕地由于污染程度较重无法重复耕种。另外由于气候变化影响加剧，自然灾害频发，灾毁耕地、生态退耕、农业结构调整减少耕地的也在很大程度上减少了我国的耕地面积。 后备土地资源特征： 我国尚有24 508.8万hm2，占总土地面积的25.8%，主要分布在西北干旱地和西南高原、山区，新疆、西藏、青海3各省区未利用土地占全国65.4%。 这些未利用土地绝大部分为难开发利用的沙漠、荒漠、裸岩及石砾地、重盐碱地、沼泽地，其中荒草地、沼泽地、盐碱地和水域中的苇地和滩涂，视为后备土地资源，主要集中在西北、东北和西南，面积约6 189万hm2，占24.6%。 这些后备土地资源由于多处于干旱少雨或水土流失严重的生态脆弱地区，土地贫瘠、无水源保证，因而可开垦比例小，能开发为宜农耕地的仅为824.8万-1 162.0万hm2，按60%垦殖率计算，可净增耕地面积493.3万-700万hm2，其中东北区可垦面积最大，西北次之，黄淮海区第三。 保护耕地的主要措施 ： 1、控制人口增长，缓解人地矛盾 在土地资源难以增加的情况下，控制人口增长是实现人地平衡的根本措施。国内关于土地承载力的研究表明，在高投入水平下，2025年以人均450kg粮食计，中国的土地资源可养活15.48亿人；以人均500kg粮食计，极限人口承载量为16.6亿人，这应是中国人口的控制的最后界标。由此可见，人口增长将成为持续发展最大的“瓶颈”。为此，我们必须继续推行计划生育政策，尤其是做好农村地区的人口控制工作。 在土地资源难以增加的情况下，控制人口增长是实现人地平衡的根本措施。国内