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1、技术方案
1.1 服务内容简要说明
本次服务为沅陵县农村集体土地确权登记发证项目（第一标段）辖 5 个镇、 1 个乡、135 个行政村、1281 个村民小组，土地面积约 1629.10 平方公里全区域的农村集体土地所有权确权登记发证的野外实地测量权属调查和建立农村集体土地所有权信息数据库等工作。
1.2 技术方案
为贯彻落实十七届三中全会精神和《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发[2010]1 号）、《国土资源部 财政部 农业部关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》（国土资发[2011]60 号）等有关文件精神，有效规范农村住宅建设，防止乱占滥用耕地，切实维护农民的权益，从而更好地推进社会主义新农村建设，维护社会的和谐稳定，湖南省国土资源厅决定全面启动全省农村集体土地确权登记发证工作。为确保本项目的顺利进行，结合我县实际，制订本技术方案。
1.2.1 地理概况
沅陵县位于湖南省西北部，沅水中游，东与桃源、安化为邻，南接溆浦、辰溪，西连古丈、泸溪，北与张家界交界，素有“湘西门户”、“南天锁钥”之称。总面积 5852 平方公里，是全省地域面积最大的县。全县辖 23 个乡镇，有汉、苗、土家、回、白等 25 个民族。
1.2.2 已有工作基础
湖南省于 2007 年至 2011 年间实施了全省第二次农村土地调查和县区级以上城关镇城镇地籍调查，并建立了相应的农村土地调查数据库和城镇地籍数据库，为本次农村集体土地确权登记发证工作打下了坚实的基础。
1.2.3 主要工作内容
此次沅陵县农村集体土地确权登记发证项目（第一标段）辖 5 个镇、1 个乡、135 个行政村、1281 个村民小组，土地面积约 1629.10 平方公里。农村集体经济组织分为乡镇集体经济组织、村集体经济组织和村民小组集体经济组织（经济社区）。
根据《国土资源部、中央农村工作领导小组办公室、财政部、农业部关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》（国土资发〔2011〕178 号）的规定，本次发证工作包括农村集体土地所有权确权登记发证。
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1.2.4 工作技术依据
1.2.4.1 法律法规及行政文件
（1）《中华人民共和国物权法》
（2）《中华人民共和国土地管理法》
（3）《中华人民共和国土地管理法实施条例》
（4）《村镇建房用地管理条例》
（5）《关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28 号）
（6）《关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发［2010]1 号）
（7）《确定土地所有权和使用权的若干规定》(1995，国土[籍]字第 26 号)
（8）《土地权属争议调查处理办法》(2003，国土资源部 17 号令)
（9）《关于加强农村宅基地管理的意见》（国土资发[2004]234 号）
（10）《土地登记办法》(2008，国土资源部第 40 号令)
（11）《关于进一步加快宅基地使用权登记发证工作的通知》（国土资发 [2008]146 号）
（12）《国土资源部 财政部 农业部关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》(国土资发[2011]60 号)
（13）《国土资源部、中央农村工作领导小组办公室、财政部、农业部关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》（国土资发〔2011〕178 号）
（14）《湖南省实施中华人民共和国土地管理法办法》
（15）《湖南省集体建设用地管理暂行办法》
（16）《关于加大统筹城乡发展力度加快现代农业建设步伐的意见》（湘发 [2010]1 号）
1.2.4.2 引用技术标准及文件
（1）《集体土地所有权调查技术规定》（国土资发〔2001〕359 号）
（2）《土地勘测定界规程》（TD/T1008-2007）
（3）《湖南省第二次土地调查技术实施细则》（2007 年 8 月）
（4）《第二次全国土地调查技术规程》(国土资源部 TD/T1014-2007)
（5）《土地利用现状分类》（GB/T 21010-2007）
（6）《城镇地籍调查规程》(TD 1001-93)
（7）《城镇地籍数据库标准》（TD/T 1015-2007）
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（8）《中华人民共和国行政区划代码》(GB/T2260-1999)
（9）《工程测量规范》（GB50026-2007）
（10）《卫星定位城市测量技术规范》(CJJ/T 73-2010)
（11）《1:500 1:1000 1:2000 外业数字测图技术规程 》（GB/T 14912-2005）（12）《国家基本比例尺地图图式 第 1 部分 1:500 1:1000 1:2000 地形
图图式》(GB/T 20257.1-2007)
（13）《宗地代码编制规则》（试行）（（国土资厅发〔2011〕57 号））（1
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