扎实搞好初核奠定案件基础.docVIP

扎实搞好初核 奠定案件基础 初步核实,是纪检监察案件检查活动的重要环节，是案件检查工作的前提与基础。案件检查工作是主动还是被动，初步核实是关键。初步核实工作做得扎实，进可攻、退可守，进退有据，案件检查工作则主动。否则，案件检查工作寸步难行。 下面就如何扎实搞好初步核实工作分七部分内容与大家一起共同学习和探讨。（一、初步核实的概念；二、初步核实的意义；三、初步核实的任务；四、初步核实的要求；五、初步核实的程序；六、初步核实结果的处理；七、初步核实应注意的问题。） 一、初步核实的概念： 初步核实的概念概括来讲就是在立案之前对受理的问题线索进行初步了解和核实。把握四个特征：一是主体；二是对象；三是目的；四是要求。 初步核实，是指纪检监察机关按照《党章》和《行政监察法》等有关法律、法规规定，在立案之前对受理和发现的反映纪检监察对象的违纪违法问题线索，由案件检查部门进行初步了解、核实的活动。根据有关规定，纪检监察机关在受理反映纪检监察对象的违纪违法问题后，根据情况决定是否进行初步核实。受理违纪违规问题的线索和材料，在填写受理登记表并经纪检监察机关负责人批准后进行初步核实。 初步核实要把握四个特征： 1、初步核实的主体是纪检监察机关（或机构或组织）。 2、初步核实的对象是纪检监察对象，具体讲就是中国共产党员或是党的一级组织或是国家行政机关及其公务员和由国家行政机关任命的其他人员。 3、初步核实的目的是了解所反映的主要问题是否存在，为立案与否提供依据。 4、初步核实必须严格按照党内法规和行政法规、规章的有关规定进行。 二、初步核实的意义： 概括讲主要有三个方面：一是为立案提供依据；二是为案件调查奠定基础；三是案件检查的重要环节。 初步核实是纪检监察案件检查的前提、基础和重要环节，具有十分重要的作用和意义。 （一）初步核实为立案提供依据。案件检查活动是从受理阶段开始的，但是证实违纪，确定违纪性质的大量实质性活动是从初步核实阶段开始的。初步核实在整个案件检查过程中占有十分重要的基础性地位。只有通过初步核实，收集充分的证据材料，查明主要违纪事实，才能为立案提供依据。案件来自初核。（初步核实是案件检查的胚胎） （二）初步核实为案件调查奠定基础。初步核实是案件调查的准备阶段，大量的证据材料是在初步核实阶段收集的，初步核实的质量直接影响案件调查的质量。初步核实中的任何疏漏和失误，往往会给案件调查和及时结案带来不可弥补的损失。所以，只有在初步核实阶段收集到充分的证据材料，才能为案件调查打下坚实的基础。（初步核实是案件调查的化身） （三）初步核实是案件检查的重要环节。初步核实是受理的继续和发展，是立案的依据和前提。只有认真搞好初步核实，通过对主要问题周密的核查，把问题核准核实，才能达到既不让违纪违法者滑过去，又不使一个好人受冤枉的目的。初步核实质量的高低，直接关系到立案的准确性和处理的分正性。初步核实既关系到违纪行为能否得到及时纠正，违纪主体能否得到纪律制裁，又关系到纪检监察对象的合法权益和党员、干部、群众的积极性能否受到保护。是案件检查的重要环节。（初步核实是案件检查对象的滤清器） 三、初步核实的任务： 主要是了解核实反映的主要问题是否存在，是否需要给予所涉及的对象党纪、政纪处分，为立案提供依据。必须把握三点：一是认真分析，去伪存真，解决好“查不查”的问题；二是弄清背景，明确思路，解决好“查什么”和“怎样查”的问题；三是深入第一线调查，掌握第一手资料（获取重要证据，准确判断情况，把握发展方向）； 具体讲，初步核实的主要任务是：了解核实所反映的主要问题是否存在，以及是否需要给予所涉及的纪检监察对象党纪、政纪处分，为立案提供依据。在这个阶段，面对纷繁复杂的情况和线索，首先必须对已经掌握的材料进行认真分析，去伪存真，解决好“查不查”的问题，一忌主观同臆断，轻率否定，谨防漏掉有价值的线索；二忌轻信盲从，贸然行动，谨防造成不利于办案的后果。其次，要注意弄清对象及案发地错综复杂的社会背景和“关系网”，明确办案思路。解决好“查什么”和“怎样查”的问题。所谓弄清“关系网”就是理清案件发生的复杂背景和涉案人员之间的相互关系，明确核查中“调查谁、回避谁、依靠谁、利用谁、争取谁、保护谁”。这样既可防止“关系网”的干扰，排除阻力，又能目标明确地控制重要涉案人，防止串供、逃匿。 在初步核实工作中，核查人员要深入第一线，开展调查活动，掌握第一手资料，获取重要证据，从而真实准确地判断情况，把握案件的发展方向。在具体核实工作中要善于及时发现涉案证据，并且不失时机地把那些零散的、淹没在其他事件之中的具有证据价值的书证、物证等收集起来，以证明所反映的主要问题是否存在，被反映人是否构成违纪，要戴着有色眼镜看问题。实践证明，在有利的时机，及时发现并获取一些重要证据，能够左右初步核实工作的趋势