《国际贸易》学位考试辅导.ppt

三、世界贸易组织的建立 1、世界贸易组织建立的背景 当1986年乌拉圭回合多边贸易谈判开始时，其中的15个议题并未包括建立世界贸易组织问题，只是设立了一个关于修改和完善关税与贸易总协定体制职能的谈判组，但是在新议题中已涉及到货物贸易以外的问题，如服务贸易、与贸易有关的投资措施和与贸易有关的知识产权。这些非货物贸易的重要议题，很难在关税与贸易总协定的旧框架内谈判，有必要创立一个正式的国际贸易组织来分别谈判解决。因此，在1990年初，当时担任欧共体主席的意大利首先提出建立一个多边贸易组织（MTO）的倡议，这个倡议后来以12个成员国名义正式提出，得到美国、加拿大等主要西方大国的支持，并于1990年12月召开的布鲁塞尔部长会议上作出正式决定，经过一年的紧张谈判，1991年12月形成了一份“关于建立多边贸易组织协定草案”，以当时关贸总干事邓克尔的名义形成“邓克尔最后案文”。后来在1993年12月15日乌拉圭结束时根据美国的动议把“多边贸易组织”（MTO）改为“世界贸易组织”，缩写为WTO，得到各方同意。世界贸易组织的法语和西班牙缩写是OMC。  2、WTO与GATT的关系 （1） WTO与GATT的联系 WTO与GATT有着内在的历史继承性。WTO继承了GATT的合理内核，包括其宗旨、职能、基本原则及规则等。GATT有关条款，是WTO管辖协议的重要组成部分，仍然是规范各成员国间货物贸易关系的准则。 （2） WTO与GATT的区别 A、机构性质。GATT以“临时适用”的多边贸易协议形式存在，不具有法人地位；WTO是一个具有法人地位的国际组织。 B、管辖范围。GATT只处理货物贸易问题；WTO不仅要处理货物贸易问题，还要处理服务贸易和与贸易有关的知识产权问题，其协调与监督的范围远大于GATT。WTO和国际货币基金组织、世界银行，成为维护世界经济运行的三大支柱。 C、争端解决。GATT的争端解决机制，遵循协商一致的原则，对争端解决没有规定时间表；WTO的争端解决机制，采用反协商一致的原则，裁决具有自动执行的效力，同时明确了争端解决和裁决实施的时间表。因此，WTO争端裁决的实施更容易得到保证，争端解决机制的效率更高。 第二节 《建立世界贸易组织协定》的要义 一、世界贸易组织的基本原则 （一）非歧视贸易 又称无差别待遇，是针对歧视待遇的一项缔约原则，它要求缔约双方在实施某种优惠和限制措施时，不要对缔约对方实施歧视待遇。在WTO中，非歧视原则是由最惠国待遇和国民待遇条款体现出来。 1、最惠国待遇 在世界贸易组织中，最惠国待遇指，一成员方将在货物贸易、服务贸易和知识产权保护领域给予任何其他国家（无论是否世界贸易组织成员）的优惠待遇，立即和无条件地给予其他各成员方。  在国际贸易中，最惠国待遇是一个很重要的概念，其目的是保证“市场竞争机会均等”。它起源于双边协定中，协定双方规定，一方保证把它给予任何第三方的贸易优惠(如低关税或其他特权)，同时也给予对方。关税与贸易总协定第一次把原来作为双边协定中的最惠国待遇条款纳入多边贸易体制，作为其重要的基本原则，但它只适用于关税与贸易总协定缔约方之间的货物贸易。乌拉圭回合谈判将该原则延伸至服务贸易领域和知识产权领域。 上述定义里包含四个要点：  第一、自动性。自动性是最惠国待遇的内在机制，它体现在“立即和无条件地”一词。当一成员方方给予第三方的优惠大于其它成员方已享有的优惠时，这种机制就启动了，其他成员方自动地就享有了这种优惠。例如A国、B国和C国均为世界贸易组织成员方，当A国把从B国进口的汽车关税从20％降至10％时，这个10％的税率同样要适用于从C国等其他世界贸易组织成员方进口的汽车。  但若一成员方在一方新加入世界贸易组织之时，或两个同时加入世界贸易组织的成员方，在一方加入之时宣布不与对方适用《建立世界贸易组织的协定》，即两者之间的贸易关系不受世界贸易组织约束，则任何一方都不能自动地享有另一方给予第三方的优惠。  第二，同一性。在将给第三方的某种优惠，自动转给其他成员方时，受惠标的也必须和第三方的标的相同。还以上述A国、B国和C国为例。当A国给从B国进口的汽车以关税优惠，则自动适用于C国等其他成员方的只限于汽车，而不能是其他产品。在所有的最惠国条款中，都会找到“相同”字样，例如关税与贸易总协定下的“相同产品”，服务贸易总协定下的“相同服务与提供服务人”，与贸易有关的知识产权协定下的“相同”专利或商标等特定知识产权种类的所有人。  第三、相互性。任何一成员方既是给惠国，又是受惠国，既享有最惠国待