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word格式论文 论社区戒毒的重要意义 王　苹 (辽宁警官高等专科学校　法学部,辽宁　大连　116036) 摘　要:社区戒毒是我国《禁毒法》规定的戒毒措施之一。它是将吸毒人员放在其生活的社区,由有关的基 层组织和机构进行戒毒管理的一种戒毒模式。文章指出,提倡社区戒毒既可以避免强制戒毒“戒而不除”、“归则复 吸”的恶性循环,又可在源头上截断毒品的蔓延。同时提出了实行社区戒毒应当注意的问题。进一步阐明了社区 戒毒有利于全社会参与戒毒工作,有利于社会和谐稳定,对有效解决毒品问题的深远意义。 关键词:戒毒措施,社区戒毒,和谐稳定 中图分类号:　D631.15　　文献标识码:　A　　文章编号:1008-5378(2011)01-0055-03 　　受国际毒潮泛滥的影响,新中国成立后已禁绝30多年的毒品犯罪在我国又死灰复燃。我国政府通过各种手段和渠道,严厉打击毒品犯罪活动,狠抓禁吸戒毒工作,但贩毒、吸毒现象依然呈现不断蔓延之势,禁毒形势严峻。贩毒分子猖獗,贩毒手段更加多样;涉毒区域从我国边境地区逐步向内地蔓延;吸毒人数持续增加,复吸毒人数居高不下。贩毒吸毒现象的存在和蔓延,不仅严重伤害了人民群众的身体健康,而且给我国的社会治安与和谐社会（和谐社会论文）建设带来了十分不利的影响。我国政府在严厉打击毒品犯罪的同时,十分关注戒毒工作,针对原有戒毒制度的缺陷,《禁毒法》规定了社区戒毒,强制隔离戒毒和社区康复三种戒毒措施,建立了生理脱毒,身心康复和重返社会“三位一体”的戒毒康复模式。 一、社区戒毒的含义 社区戒毒是我国《禁毒法》规定的戒毒措施之一。《禁毒法》第三十三条规定:“对吸毒成瘾人员,公安机关可以责令其接受社区戒毒。”也就是说,接受社区戒毒的人员必须是吸毒成瘾者,这些吸毒人员对毒品产生严重依赖性,在心理上具有一种周期性和连续性吸毒的欲望,想方设法获取和吸食毒品,无论什么兴趣、爱好和刺激都难以使毒瘾转移;在生理上需要反复使用毒品,一旦停止,生理上就会出现戒断症状。而对于那些虽然吸食毒品,但是没有达到成瘾程度的人员,或是一些偶然接触毒品、初次吸毒或者吸食低度性毒品没有形成毒瘾的人,可以给予治安管理处罚,不进行社区戒毒治疗。社区戒毒是指吸毒成瘾人员在户籍所在地或者居住地的城市街道办事处、乡镇人民政府或者其指定有关基层组织(如居委会、村委会)的监督下自愿进行戒毒。社区戒毒的监管主体是城市街道办事处、乡镇人民政府或者其指定的有关组织、戒毒人员的其他家庭成员。社区戒毒的戒毒场所包括戒毒人员的家庭、戒毒人员生活的社区。 社区戒毒是一种半自愿半约束性质的戒毒措施。 其含义有两点:一是吸毒成瘾人员在社区自愿戒毒是以接受公安机关作出的社区戒毒责令为前提的,如果吸毒成瘾人员不接受公安机关作出的社区戒毒责令,公安机关有权对其采取强制隔离戒毒措施;二是社区戒毒是以戒毒协议的方式进行监督管理的,即城市街道办事处、乡镇人民政府或者其指定有关基层组织(如居委会、村委会)与戒毒人员签订社区戒毒协议,落实具体戒毒措施,以实现戒毒目的。戒毒人员自愿接受社区戒毒协议约束进行戒毒,否则,如果严重违反社区戒毒协议约定,公安机关有权对其采取强制隔离戒毒措施。因而,社区戒毒意在避免强制隔离戒毒措施限制人身自由的缺陷,以弥补强制隔离戒毒措施的不足,提高毒瘾戒断率,而强制隔离戒毒措施就成了社区戒毒之后的最后手段。 二、提倡社区戒毒的几点理由 (一)强制戒毒与社区戒毒脱节,毒瘾难戒断在《禁毒法》实施之前,我国禁毒措施主要是以强制戒毒和劳教戒毒为主,吸毒人员在公安机关设置的强制戒毒机构进行强制性的毒瘾生理戒断,在司法行政部门设置的劳教戒毒机构进行劳动教育戒毒,这些戒毒方式都是在封闭的、与外界隔离的场所内戒除毒瘾的,在这些戒毒场所内大多戒毒者都诚心表示以后不再吸毒,但他们离开戒毒机构回到家后,又摒弃操守,重归吸毒路。复吸率高,其中一个重要原因是仅仅依靠戒毒机构的脱毒治疗而未较好的动员社区(家庭)的支持力量参与戒毒工作,强制戒毒与家庭戒毒、社区戒毒脱节。就毒瘾而言生理戒断易,心里戒断难。心病还得心药治。对于戒断毒瘾最好的“心药”是家庭、亲人、邻里,是在社区建立起来的社会支持力量。因而,从戒毒工作的实践来看戒毒工作应该向社区延伸。 (二)强制戒毒易导致“戒而不除”、“归则复吸”的恶性循环1995年国务院发布的《强制戒毒办法》第六条规定:“强制戒毒期限为3个月至6个月,自入所之日起计算。对强制戒毒期满仍未戒除毒瘾的戒毒人员,强制戒毒所可以提出意见,报原作出决定的公安机关批准,延长强制戒毒期限;但是,实际执行的强制戒毒期限连续计算不超过1年。”也就是说,强制戒毒