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神奇的三江并流 永远的香格里拉 滇西北香格里拉生态旅游区发展规划（纲要） 云南省旅游局滇西北旅游区发展规划编制工作组 二 00 四年一月 滇西北香格里拉生态旅游区发展规划（纲要） 云南省六大旅游片区发展规划纲要 编制工作领导小组 组 长：罗明义 副组长：张李昆 袁光翰 左伯俊 张先安 谭崇访 成 员：董进云 余 繁 李炳富 文淑琼 张大运 陈述云 骆静珊 田 里 明庆忠 杜靖川 许南垣 滇西北旅游区发展规划（纲要） 编制工作组 组 长：骆静珊 成 员：陈仁远 杨 敏 窦志萍 陈 衠 蒋 宏 蒋素梅 王丽萍 幸 岭 马继刚 环绍军 王 静 - I - 滇西北香格里拉生态旅游区发展规划（纲要） 前 言 云南是个神奇而又美丽的地方，大自然的神斧在这里造就了罕见的奇山异水，历史的巨澜给这里留下了众多的名胜古迹，复杂多样的自然环境让这里孕育了绚丽的民族风情：滇中高原的春天般气候和湖群，滇西北高山峡谷的香格里拉秘境，滇西边境的珠宝贸易与火山热海，滇西南澜沧江-湄公河畔的热带雨林，滇东南如诗如梦般的喀斯特岩溶山水，滇东北红土地上的历史古道和瀑布群……在这片堪称旅 游资源大省的土地上交相辉映，特色山水、民俗风情、边疆秘境、国际通道、南药花卉、土特名产、风味小吃等等熠熠生辉，发展旅游业潜力巨大、前景广阔。 伴随着新千年的钟声，云南旅游业翻开了崭新的一页。2001 年云南省人民政府聘请世界旅游组织专家并与云南省旅游专家编制了《云南省旅游发展总体规划》；此后各地州市以省旅游发展总体规划为指导，先后编制了地方旅游发展规划和重点县市区的旅游发展规划，在全省范围内形成了国家、省级、地州、县市四个层次的旅游规划体系。随着国家旅游局进一步强调区域旅游协作和云南省旅游产业的进一步整合，编制云南省六大旅游片区规划和科技兴旅规划的工作提到了议事日程。为发挥全省区域旅游资源特色优势，促进跨区域特色旅游发展，推动云南省旅游业科技水平的提升，云南省旅游局组织了省内旅游规划编制单位的专家，通过历时近一年的紧张而有序的对全省六大旅游片区规划和科技兴旅规划编制，经过调查研究、初步方案编制、征求地方意见、咨询论证、最终评审等工作阶段，终于完成了现在提交给省政府的七个规划成果。 云南省六大旅游区旅游规划和科技兴旅规划的编制，得到了省政府、省旅游产业领导小组成员单位、全省十六个地州市的高度关心和支持，得到了社会各界的大力帮助。在此，我们谨表深深的谢意。 云南省六大旅游区发展规划编制工作领导小组 2004 年 1 月 - II - 滇西北香格里拉生态旅游区发展规划（纲要） 《滇西北香格里拉生态旅游区发展规划（纲要）》评审意见 由云南省旅游局主持的《滇西北香格里拉生态旅游区发展规划（纲要）》评审会于 2004 年 1 月 15 日在昆明举行。来自省内经济发展、旅游管理、规划设计、城乡建设、环境保护、国土资源、历史文化等方面的专家和学者，在认真听取了《滇西北香格里拉生态旅游区发展规划（纲要）》汇报和审阅图纸的基础上，就《滇西北香格里拉生态旅游区发展规划（纲要）》发表了评审意见。现将评审意见归纳如下： 一、滇西北旅游区是云南省重要的旅游区，其开发建设对云南省旅游业发展具有重要的意义。《滇西北香格里拉生态旅游区发展规划（纲要）》在进行充分调查研究基础上，对滇西北旅游区的旅游资源作了分析评价，对旅游市场趋势和旅游需求作了分析预测，对其旅游业发展的挑战和机遇作了深入分析，在《云南旅游发展总体规划》的框架下，对旅游产业布局、旅游产品开发、旅游基础设施、旅游接待设施等进行了系统规划。规划内容要素齐全，总体布局合理，重点主题突出，对策措施可行，对滇西北旅游区旅游发展具有较强的指导意义。 二、《滇西北香格里拉生态旅游区发展规划（纲要）》对滇西北旅游区的高山峡谷、森林生态、大江河流、高原湖泊、草甸雪山、民族文化等旅游资源特色的把握准确，并在此基础上提出了相应的旅游开发建设项目和旅游活动项目，对旅游项目开发的主题和开发方向定位准确，达到了提升旅游目的地形象和突出旅游优势的目的，充分体现了可持续发展思想。 三、《滇西北香格里拉生态旅游区发展规划（纲要）》文本规范，图件齐全，内容丰富，符合《旅游规划通则》等相关要求，专家们一致同意《滇西北香格里拉生态旅游区发展规划（纲要）》通过评审。专家们并就规划中存在的不足和问题提出了修改和完善意见。 最后，建议规划编制单位在充分吸收和采纳专家们的意见和建议的基础上，对规划进行修改和完善，以便尽快按程序上报审批，以促进滇西北地区旅游业的发展，为建设云南旅游强省做出积极的贡献。 专家组组 长：罗明义 副组长：杨寿川 张明光 2004 年 1 月 15 日 - III - 滇西北香格里拉生态旅游区发展规划（纲要） 目 录 第一章 旅游区概况 -----------