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土地承包经营权转包方式新论_矛盾 论文导读:：土地承包经营权转包方式在理论上完全可以被出租方式和转让方式取代，而在实践中转包却是相对于出租、转让使用频率更高的流转方式。这是由于转包方式是以生存保障的价值目标的制度向以追求效率为价值目标的制度过渡过程中的产物，转包成为了一个包容性很强的概念，但由于其产生基础是两种价值理念相冲突的制度，所以转包这一方式也终将被抛弃。 论文关键词：转包，出租，转让，制度理念，矛盾 自1978年农村土地改革通过家庭承包方式承包土地后，转包是最早出现的土地承包经营权流转方式。1984年中央一号文件《一九八四年农村工作的通知》中规定社员在承包期内可以经过集体同意自找对象协商转包。同时转包也是土地承包经营权最主要的流转方式。据统计，2008年底山西省转包面积占总流转面积的53.2%，浙江省占43.17%，重庆市占41%，四川省占40.57%[3]。这样一个重要的流转方式却在理论上和在实践中却饱受争议，本文将对转包这一流转方式进深入的分析，从而找出问题所在。 一、转包能否作为独立流转方式 （一）转包的法律后果 根据《农村土地承包经营权流转管理办法》（以下简称《管理办法》）规定：转包是指承包方将部分或全部土地承包经营权以一定期限转给同一集体经济组织的其它农户从事农业生产经营。转包后原土地承包关系不变，原承包方继续履行原土地承包