吉林省节能减排绩效综合评价研究.pdf

第五章 结论与对策建议………………………………………．．36 5．1结论……………………………………………………………………………………………………………………………36 5．2对策与建议……………………………………………………………………………………．37 5．2．1建立政府监督机制……………………………………………………………………．37 5．2．2完善政策制度…………………………………………………………………………．37 5．2．3进行技术创新…………………………………………………………………………．38 5．2．4调整产业结构…………………………………………………………………………．39 致 谢……………………………………………………．．41 参考文献……………………………………………………．．42 IV 1 第一章 -绪 论 1．1研究背景及意义 从上世纪九十年代开始，一些发达国家就开始了节能减排方面的相关研究与实践。 例如，丹麦、荷兰等国大力发展风力发电事业，不仅调整了能源产业结构、确保了国 家能源安全，而且发展成了在国际上都有较强影响力的风力发电产业国家；日本比较重 视燃煤电厂烟气脱硫技术装备的研发与创新，其燃煤电厂的二氧化硫排放产业已经成 为国际上领先的烟气脱硫环保产业；而美国则抓住信息革命的历史机遇，鼓励发展IT 信息产业以及高新技术产业，并将其广泛应用于生活、科学以及军事等领域，不仅增 强了国家的综合国力，而且优化了产业结构，使经济社会绿色可持续发展。 我国从十一届三中全会确定了以经济建设为中心的发展思路以来，经济规模不断 扩大、经济总量也实现了翻几番，人民生活水平、国家的经济水平显著提升以及综合 实力不断增强。但是，在经济建设同时，由于经济建设的观念以及理论的局限性、科 技发展水平以及某些领导的急功近利等因素，我们往往以粗放型模式来实现经济增长， 而随着人们生活水平的提高，能源环境意识的不断加强，在经济高速发展的过程中粗 放型经济增长模式的一些缺点与不足我们也有逐渐所认知。而经济粗放型增长过程中 的高能耗、高成本、低效率和低收益与人们不断增长的节能减排意识之间的矛盾时刻 提醒我们，节能减排的研究与实践工作刻不容缓。 在国内外节能减排的背景下，节能减排相关工作的研究与实践主要有以下两个方 面的意义。 首先，是国家构建和谐社会的需要。和谐社会包括人与人以及人与自然的和谐。 我国地大物博，各种资源都较为丰富，但是人均占有量较少，资源空间分布不均匀， 并且多采用高能耗、高污染、低收益的粗放型经济增长模式，使得资源供应紧张，造 成了人与人以及当代人与下代人之间的不和谐。由于在经济发展过程中，只注重经济， 而忽视了对环境的污染，出现了先污染后治理，甚至只污染不治理的糟糕局面，长此 以往，不利于人与自然的和谐相处。因而，我们要加快节能减排的研究与实践，使人 与人、人与社会和谐可持续发展，以经济带动节能减排，节能减排反促进经济，最终 使得经济与社会绿色可持续发展。 其次，与国际节能减排大环境相适应。目前，无论是发达国家还是发展中国家的 经济发展都离不开能源，而能源的使用又不可避免的造成各种污染。随着人们节能环 保的意识不断增强，人们往往自发的组织起来，通过组建相关环保职能机构、不定期 举行会议等方法来制定一些限制性指标以释放环境压力。从《京都议定书》的签订、 国际环保组织的成立、丹麦哥本哈根世界气候大会召开以及德班联合国气候大会的落 幕等，它们都向国际社会发出了人类急需改善环境的信号。中国作为一个负责任的大 国，作为发展中国家的老大哥，对环境保护的态度一向是积极的，不仅将保护环境作 为一种权利，更是把它当做一种义务。因此，做节能减排相关的研究就更显得意义重 大了。 1．2研究思路和方法 在广泛、深入分析国内外学者关于节能减排绩效研究成果以及节能减排绩效相关 理论的基础上，根据系统可行性、代表性与非相关性、可量化性与可比性、层次性与 完备性等四大原则构建了本文的节能减排绩效指标评价体系。在吉林省节能减排绩效 综合评价指标体系的基础上，首先，对各个市的数据进行归一化处理，以消除量纲之 间的差异。其次，运