南京大学政府管理学院661公共管理基础理论历年考研真题汇编（含部分答案）.docxVIP

2014 年南京大学政府管理学院 661 公共管理基础理论考研真题（回忆版） 一、名词解释（8*5） 1．职能制 2．政府再造 3．IGR 4．国家公务员制度 5．公共政策主体 6．公共财政 7．第三部门 8．公共管理伦理 二、简答（7*10） 1．世界银行关于公共物品的定义 2．简述公共组织生命周期 3．简述网络治理实践模式 4．现代市场经济中 ZF 的一般行为模式有哪些 5．公共政策在公共管理中的地位及作用 6．简述加快我国人力资源开发的对策 7．公共预算的一般过程 三、论述（2*20） 1．治理与统治的区别 2．公共部门绩效评估的论难及改进 2009 年南京大学政府管理学院 661 公共管理基础理论考研真题 2008 年南京大学政府管理学院 661 公共管理基础理论考研真题 2008 年南京大学政府管理学院 661 公共管理基础理论考研真题（含部分答案） 南京大学 2008 年攻读硕士学位研究生入学考试试题(三小时) 考试科目：公共管理基础理论 661 适用专业：社会保障 第一部分 公共管理学 说明：此部分为必答题，共 90 分。 一、名词解释(每题 6 分，共 24 分) 1.强制性公共组织 答：组织是指在一定的社会环境中，人们通过相互交往而形成的具有共同心理意识，并为了实现某一特定目标而按一定方式联合起来的有机整体。 公共组织有广义和狭义之分。 广义的公共组织就是管理社会公共事物、协调社会公共利益关系为目的的组织，它既包括政府组织也包括第三部门组织； 狭义的公共组织指的就是国家机关组织。 按公共权力的标准划分，可以将公共组织分为强制性公共组织、半强制性公共组织、非强制性公共组织。强制性公共组织，主要指政府部门。强制型公共组织的主要特点之一就是根据宪法和法律的授权，依靠公共 权力对公共事物实行强制性管理。 2.政府工具 答：（1）政府工具是政府用来达成政策目标的手段。有市场化工具、工商管理技术和社区化手段三种。 一般地，政府工具，又称政策工具或政府治理工具。20 世纪 90 年代以来，许多新的理解不断出现。如，政策工具是政府在执行其政策目标时所运用的混合技术；又如，政府工具是指政府的行为方式，以及通过某种途径用以调节政府行为的机制；再如，政府工具，又称公共行动工具，是一种可以识别的手段，通过它集体行动得以建构，公共问题得以解决。20 世纪 90 年代以来，政府工具研究与治理理论结合，由此出现了（政府）治理工具、新治理工具等新概念。 （2）政府工具的分类 ①依据强制性程度排列而分类：自愿性政策工具（家庭与社区、自愿性组织、私人市场）、混合型政策工具（信息和劝说、补贴、产权拍卖、税收和使用费）、强制性政策工具（管制、公共事业、直接提供）。 ②依据政府工具及其供给系统的分类：直接行政（政府当局）、社会管制（政府当局或管制者）、经济管制（管制委员会）、合同（商业和非营利组织）、拨款（下级政府和非营利组织）、直接付款（政府当局）、货款担保（商业银行）、保险（政府当局）、税式支出（税收系统）、收费与用者付费（税收系统）、债务法（法院系统）、政府公司（准公共机构）、凭单制（政府当局）。 ③依据工具来源的分类：市场化工具、工商管理技术、社会化手段。 3.行政体制伦理 答：行政伦理是以“责、权、利”的统一为基础，以协调个人、组织与社会的关系为核心的行政行为准则和规范系统。行政职能、行政能力、行政效率等共同构成完整的行政行为。没有相应的行政伦理，行政行为就不能担负起它的应有作用。 行政体制伦理是相对于行政管理者个体道德而言的，它由行政体制内在的一系列分配权利和义务的原则、规范所构成，并通过社会结构关系，一系列的政策、法规、条例和成文的或不成文的制度等环节表现出来。体制伦理依附于体制而存在，与个体道德相比较，体制伦理对于维系社会秩序、规范人们的社会行为具有优先地位。特定的社会体制在伦理上有多大的合法性，主要不是通过这个体制下个体道德体系显示出来并得以确证的，而是通过体制自身的伦理性显示出来的，是通过不同体制的比较来评判的。 4.政府采购 答：政府采购就是指国家各级政府为从事日常的政务活动或为了满足公共服务的目的，利用国家财政性 资金和政府借款购买货物、工程和服务的行为。政府采购的本质是政府在购买商品和劳务的过程中，引入竞争性的招投标机制。 政府采购不仅是指具体的采购过程，而且是采购政策、采购程序、采购过程及采购管理的总称，是一种对公共采购管理的制度,是一种政府行为。 完善、合理的政府采购对社会资源的有效利用，提高财政资金的利用效果起到很大的作用，因而是财政支出管理的一个重要环节。 二、简答题(每题 l0 分，共 30 分) 1.现阶段我国推行的官员问责制的责任体系应该涵括哪些内容? 答：官员问责制，是“责任政府”的学说，是西方政治的产物。它