常州城镇居民收入倍增计划探析.doc

常州城镇居民收入倍增计划探析 2011-11-02 10:25:05 作者：未知 来源：综合处 浏览量：134 字号：〖大 中 小〗 2011年初，省政协十届四次会议上提出了从2011年起江苏将实施居民收入七年倍增的计划。6月底，省委省政府下发的苏发〔2011〕14号文件《中共江苏省委江苏省人民政府关于实施居民收入倍增计划的意见》明确提出：“以2010年为基数，剔除价格因素，全省到2017年实现居民收入倍增”的要求。常州改革开放以来居民收入进程变化如何，城镇居民收入要实现倍增计划，今后七年收入倍增的可能性以及政策的着力点何在，本文将从以下六个方面加以探究分析。 一、常州城镇居民收入倍增目标的实现要求 常州市目前的目标是6年完成翻番，也就是说到2016年，常州城镇居民可支配收入在2010年的基础上实现倍增，达到52500元以上，这就必须年均增幅在12.3%以上。从影响目前居民收入增长的因素分析，我们认为具体到城镇居民主要收入则要求：工资性收入年均须增长13.3%以上，经营净收入年均增长4%以上，财产性收入年均增长19%以上，转移性收入年均增长13%以上。 按照苏发〔2011〕14号文件要求：“以2010年为基数，剔除价格因素，全省到2017年实现居民收入倍增”。今年1-9月常州市CPI同比增幅达5.5%，预计未来几年物价指数回到3%以内的可能性较小，因此如果不剔除物价因素，要求常州市城镇居民收入年均增幅都要再提高3-4个百分点，即达到16%左右，这个增幅要求使得翻番压力进一步增加，而且是六年的年均增幅，这在常州市城镇居民增收历史上也是少有的。 二、常州城镇居民收入倍增实现的可能性 统计数据显示，改革开放30年来，常州城镇居民收入从1984年的701元增长到2010年的26269元，增长36.5倍，生活实现了由解决温饱到总体上达到全面小康的历史性跨越，为我市城镇居民收入倍增计划奠定了良好基础。 1、1984-1994年收入快速增长期。1984年国家经济改革的重心从农村转移到城市，管理层通过不断放权让利、转换企业经营机制以及确立职工收入与其劳动贡献挂钩的利益分配机制等改革，使得微观企业经济效益明显提高，职工收入迅速增长，同期一系列收入和物价改革措施都取得了明显进展。相对而言常州工业化进程启动较早，上世纪80年代中后期常州城镇居民收入增收十分明显，统计显示，1984年—1989年常州城镇非私营单位职工年平均工资增长了1.1倍，同期城镇居民人均可支配收入从701元增加到1559元，增长了1.2倍。1992年邓小平南巡讲话进一步刺激了常州经济的活力，1990-1994年常州居民收入呈现加速跨越发展的黄金期，5年间常州居民可支配收入增长了1.6倍。 2、1995-1998年收入的增速回落期。1995年面对过热经济，中央采取了适度从紧的货币政策，经济由总量增长转入结构调整，国有企业大批职工下岗，虽然在此期间非公有制经济得到迅速发展，解决了部分就业，但这一阶段常州市居民收入增幅明显下降，增幅从1995年的22%逐渐下降到1998年的3.7%，其中受企业改制以及金融风暴等多重因素影响，1997年常州市城镇居民可支配收入同比只增长了1.6%，成为常州市居民收入增长幅度最低的年份，1995-1998年期间，常州城镇居民可支配收入年均增幅只有8.0%。 3、1999-2002年收入进入缓慢增长期。这一期间，美国经历了“9.11”恐怖袭击事件，这对外贸依存度较高的常州市外向型经济影响较大，外贸出口空间难以拓展，同时常州市企业处于改革转型的关键时期，受市场供求关系变化及外部经济环境恶化的影响，企业增长速度减缓，大量精简本地人员，统计资料显示，2000年底常州市区全社会从业人员只有111.6万人，为1984年以来的历史最低点，2002年城镇居民可支配收入较1999年增长了26.1%，年均增幅也只有8.1%。 4、2003-2008年居民收入进入稳定增长期。随着世界经济的复苏，常州国民经济运行也随之进入上升通道，私营经济、外资经济加快发展，民间资本的积极投入也使得投资连续高速增长，尽管期间经历了“铁本事件”的不利影响，但常州工业经济仍然保持了少有的高速增长，2003-2008年全市规模以上工业总产值实现了年均27.8%的高速递增；再则2003年常州市行政区划调整后，城市框架拉开，城市化进程加快，居民就业渠道进一步拓宽。2003-2008年期间，市区城镇居民可支配收入每年都保持了13%以上的增长幅度，同区划调整前的2002年相比，6年间城镇居民可支配收入增长了1.2倍。 5、2009年至今居民收入进入转型调整期。2008年以来始发于美国的金融危机至今余波未了，为了应对危机，国家层面主要通过基础设施投入刺激经济，众多微观实体经济因此获益甚少。受国际国内因素的叠加