中国文化遗产管理体制概况.pptVIP

第三章 中国的文化遗产保护;一、中国文化遗产管理体制现状 （一）行政管理体制的特点 1、公有制 2019年颁布的《文物保护法》第五条规定：“中华人民共和国境内地下、内水和领海中遗存的一切文物，属于国家所有。” ;2、管理的非营利性质 管理主体：政府遗产管理部门 管理体制：行政性 经费来源：地方财政经费 收益分配： 文化遗产的公众享用。 ;3、分级属地化管理 2019年颁布的《文物保护法》第八条第二款规定：“地方各级人民政府负责本行政区域内的文物保护工作。” 文物保护单位分级，由对应级别的政府管理。;中央政府;;国家;;思考：分级属地化管理的特征是什么？; 分级属地化管理的典型特征可以概括为： 条块结合，以块为主， 多级委托、业务交叉。 ;;（二）社会力量介入管理的特点 1、营利性社会力量介入管理 实行管理权和经营权分离 行政管理体系主要负责维持管理体制的执法、监督、日常维护、科研和经济活动等。 营利性社会力量主要负责经营和日常维护。 ;2、非营利性社会力量介入管理 （1）公益性基金直接捐给文博单位 （2）非政府组织投入人力物力参与文博单位的部分管理活动。 ;（三）法律法规——比较完善、具有一定可操作性和通用性 《文物保护法》 《文物保护法实施条例》 《水下文物管理条例》 《世界文化遗产保护管理办法》 《国务院关于加强文化遗产保护的通知》 《关于加强我国世界文化遗产保护管理工作的通知》 ; ;二、中国文化遗产管理体制的形成过程 （一）传统管理期（1949——1981） 1、非营利性的行政管理体系 2、指导思想 ：“保护为主、抢救第一” 3、多部门交叉管理;4、文物法制化建设起步——《文物保护管理暂行条例》 5、两次全国文物普查工作;（二）转型过渡期（1982——2019） 1、企业经营与事业管理共存； 2、保护目标由单一向多元转化； 3、遗产管理内涵发生变化； 4、遗产管理外部环境发生变化;5、1982年《文物保护法》 2019年《文物保护法》 6、加入《保护世界文化和自然遗产公约》 7、两次全国文物工作会议 文物工作的16字方针 “五纳入”的方针 ;（三）完善建设时期（2019——现在） 1、文化遗产政策体系框架初步形成 建立起包括物质文化遗产和非物质文化遗产的目标管理体系， 文化遗产概念代替文物概念， 建立博物馆免费开放机制， 营利性和非营利性经营相结合的文化遗产管理体系在建设中逐渐完善。 ;2、管理特征： 人本化 法制化 社会化 精细化;问题思考：目前的管理模式存在哪些弊端;谢谢你的阅读