建设统一规范的网上办税服务厅的思考.docx

与建设统一规范的网上办税服务厅的思考 与 建设统一规范的网上办税服务厅的思考 □ 刘威榕 龙 君 谷寒梅 办税服务厅是税务机关为纳税人办理涉税事务、 提供纳税服务的机构或场所，其作为税务机关直接面 向社会、面向纳税人的服务窗口，是国税形象的重要体 现。近年来，随着办税服务厅标准化建设的推进，各地 逐步建立起“形象标识统一、制度体系健全、区域划分 合理、窗口设置规范、功能设施完善”的新型办税服务 厅，各地也积极推出网上申报、网上认证等网上办税服 务，服务质量得到明显提高。但由于纳税人数量不断 增加、纳税需求多样化趋势明显，这些举措虽创新有余 却规范不足，欠缺统一，仍存在不少问题，亟待解决。 因此，本文认为有必要建设统一规范的网上办税服务 厅，以缓解实体办税服务厅的压力，切实为纳税人提供 高效便捷的服务。 动、机械性劳动居多；工作压力大、要求高、考核多、监 督多，责任追究概率高；工作中受委屈多，纳税人素质 参差不齐，不理解、不配合的现象时有发生；税务机关 内部对办税服务厅的认可度低，许多税务人员在潜意 识中认为办税服务厅“低人一等”，这都直接影响到办 税服务质量。 二、当前网上办税服务存在的问题 1.网络自身的问题 当前网上办税服务事项主要包括网上登记、网上 报税、网上认证和网上缴款等，由于网络不稳定和税收 软件不够完善等问题，纳税人有时无法在网上正常申 请缴款，这就需要税务机关征收人员在横向联网模块 重发指令进行处理后才能缴款成功，或是由纳税人到 税务机关开票缴款，这就给纳税人带来了麻烦，降低了 网上办税的效率。 2.业务范围较窄 目前各地网上办税的业务范围大多限于网上受理 税务登记、网上认证、网上抄报税、网上申报纳税、网上 软件和表单下载、网上政策咨询等涉税事宜。实体办 税服务厅的很多职能（如发票的验旧、购领和开具，文 书审批等）还不能在网上得以实现，尚不能满足纳税人 多样化的实际需求。 3.业务流程及制度不尽完善 实行网上税收业务模式，对纸质文件的传递，没有 规定具体的报送时间，代表法律效力的公章也无法使 用，使得网上业务缺乏相应的法律效力，就必然导致税 务机关无法确认纳税行为，而纳税人也无法取得合法 的回执和凭证。当发生纠纷时，双方均无法提供合法 证据，从而为纠纷的处理带来诸多困难。为了解决这 些问题，目前依然只能采用人工方式进行解决，仍需要 纳税人到办税厅办理后续业务或由税务机关进行人工 送达。 一、实体办税服务厅存在的问题和缺陷 1.纳税服务空间较为有限 在办税服务厅标准化建设中，强调硬件标准化作 业较多，对业务知识、服务技能、礼仪规范等重视不 够，软件建设仍需加强；对办税服务厅前台建设强调 较多，对办税服务厅与其他税收岗位的横向协作重视 不足，办税服务厅纳税服务的后台建设仍有很大的拓 展空间。 2.纳税服务环境较为恶劣 以武汉市武昌区局为例，囿于占地面积和办公条 件的限制，办税服务厅现有的办公环境和配套基础设 施已经逐渐跟不上社会经济发展的速度，再加之网络 平台运行不稳的情况时有发生，难免会因纳税人等待 时间长、缺乏停车位等客观因素而产生矛盾和摩擦，极 大地影响了服务的质量和效率。 3.纳税服务保障较为薄弱 尽管对办税服务厅工作人员的关注度有所提高， 但纳税服务保障仍较为薄弱，大厅工作劳动强度大，特 别是征税时期更为明显；工作性质枯燥单一，重复劳 行政事业资产与 财务 2012 2 信 息建设XINXIHUA JIANSHE化会，就大 信 息 建设XINXIHUA JIANSHE 化 会，就大大降低了廉政风险。此外，纳税人通过网上办 税服务厅可以查询每一笔业务的流转环节、办理时间 和办结情况，不出面就能监督税务干部，对其勤政情况 作出评价，这就有助于税务人员勤政廉政，自觉提高服 务质效。 三、建设统一规范的网上办税服务厅的必 要性和现实意义 随着网络的普及，通过互联网办公已经被越来越 多的企业和个人所接受，网上办公已经成为一种趋势。 这摆脱了传统办公方式中时间和地点的限制，又节约 资源实现了“无纸化”办公，纳税人在网上办理涉税事 务的需求也越来越强烈。因此，加快网上办税服务厅 建设，是税务部门势在必行的一项重要任务。 建设统一规范的网上办税服务厅既是税务机关适 应纳税人数量增加、纳税需求多元化以及应税收入多 样化快速发展的需要，也是满足纳税人的合理办税需 四、建设统一规范的网上办税服务厅的构 想 目前，部分省市已对网上办税进行了积极的探索 和实践：广东省国税局、湖南省国税局已在全省范围内 推行网上办税服务厅建设，山东临沂市国税局、甘肃酒 泉国税局已在本市范围内推行网上办税服务，并积极 求、降低税收成本、构建和谐征纳关系的有效途径。通 过大力推行网上办税服务厅建设，让纳税人能够利用 互联网办理大部分涉税事务，对于提升国