集团公司如何加强对控股子公司财务监管的探讨.docx

摘要：企业集团公司对其子公司的管理是通过出资形式以相应的股权行使权力并承担相应责任，但在实践中由于内控制度不完善，集 团公司对其子公司的财务监管存在许多问题和漏洞，使集团公司权益1.2 缺少严格的资产保全和监督管理措施，投资效益不高由于缺乏严格的制度和存在的客观情况 摘要：企业集团公司对其子公司的管理是通过出资形式以相应的 股权行使权力并承担相应责任，但在实践中由于内控制度不完善，集 团公司对其子公司的财务监管存在许多问题和漏洞，使集团公司权益 1.2 缺少严格的资产保全和监督管理措施，投资效益 不高 由于缺乏严格的制度和存在的客观情况，集团对外投 受到不同程度的损害。笔者着重从加强监管意识、统一财务核算体系、 资没有起到增加收益、分散风险的预期效果。子公司资产 建立健全财务委派制度等七个方面探讨了加强对控股子公司财务监 管的对策。 关 键 词 ：企业集团 控股子公司 财务监管 企业集团是现代企业组织结构创新的结果，其与各所 属企业往往以母子公司样式形成，通过出资按相应股权比 例行使权力并承担相应的责任，控股公司改制后要求按公 司法完善公司治理结构。 管理工作由于没有严格的刚性制度约束，资产损失多年来 没有得到任何追缴。如果有严格的约束和激励制度、监管 制度有效到位，投资损失应该能够得到有效的控制，绩差 公司的负面影响也能够得到较好的化解。 1.3 自觉服从监管的意识薄弱，出资模式不规范 由于某些企业集团没有具体的监管细则，个别公司往 往以只向股东会报告为借口，回避应定期向主要出资人报 告的责任，不能按期向集团有关业务部门如实地披露经营 活动情况和财务报表，使集团不能及时准确地对其经营状 况实施监管，弱化了股东尤其是主要出资人的权利和义 务。在对外投资的出资模式上也不统一，集团对外投资有 以股权方式出资，还有的以借款方式投入，形成投资权益 不规范、投资收益界定不明确，不能全面真实地体现集团 股权投资收益状况。 2 加强集团公司对子公司财务监管的措施 经过分析存在的问题，笔者认为主要是现行管理模式 已经不能够适应集团公司快速发展的管理需求，并且制度 当前在财务监管方面存在的问题 1 根据实践经验，当前往往有一些集团独资或绝对控股 的股份制公司由于内部控制制度不健全、监管措施不到 位、利润分配及约束机制不完善等原因，造成公司效能不 高、控制不严、出资人利益受损等问题。 1.1 部分公司会计核算不规范，财务数据不能真实反 映公司的经营状况 由于经营责任管理制度不完善，一些公司财务核算不 规范，会计数据没有全面体现经营的真实情况。统计报表 数据随公司主要责任人喜好而随意改变，由于问责追究机 制和内审制度不健全，负责人多年不变动，掩盖了一些经 营和财务问题，使集团公司一但发现问题就已难以挽回， 执行缺乏刚性和严格的落实，已经在一定程度上造成了国 有资产的严重流失。因此，加强集团公司对子公司财务监 并损失巨大。 （上接第 22 页） 双百分考核，科室实行月度综合考评制度，并将思想政治 工作开展情况和对该单位主要负责干部考核相结合，与干 部提拔使用相挂钩，使思想政治工作真正成为管理者肩负 的重要职责。 第四个要素：方法 在坚持常规的工作方法的基础上，一是借助于企业现 有的 M IS 网络系统将过去的文件宣传教育形式转变为网 络多媒体宣教模式，将一定时期的政治教育重要内容编写 成文字资料，发布到局域网平台，供广大职工自主学习。在 此基础上，他们还在内部网站上设立专用邮箱，并开设了 职工论坛，局领导定期与职工一起参加网上讨论交流，直 接了解职工的思想现状，及时进行指导教育。二是先后投 资近 50 余万元完善了机关党校、职工活动室、图书阅览室 等硬件建设，基层各单位均开辟了学习教育专栏。并在全 体员工中广泛开展了《责任、忠诚、激情》、《于丹 论语 心得》、《当代公务员心态健康讲座》和《没有任何借口》等 一系列的读书学习活动，组织党员领导干部参加了俞世 维、翟鸿燊等管理学家的现场讲座，有力地增强了干部职 工的责任意识和忧患意识，提高广大员工立足岗位做好本 职工作的责任感和自觉性。三是关心职工冷暖，增强公司 凝聚力。始终把职工的冷暖牵挂在心上，出台了《职工思想 动态信息反馈分析制度》，建立了上下联系制度，经常性地 23 深入基层了解职工的思想动态，定期对职工思想动态进行 分析、筛选和归纳，帮助职工排解工作和生活中的困难，对 重点性、突出性问题集中研究、解决，稳定职工思想情绪， 把思想政治工作与解决职工困难有机结合起来，解除了职 工各方面的思想顾虑及实际问题，把不良倾向的苗头解决 在萌芽状态。干部职工队伍稳定，该局多年来未发生任何 越级上访、集体上访和其它影响企业稳定的事件，企业发 展得到了健康持续的进行。 总之，随着公司改革与建设的不