南昌市公共事业发展评价与对策研究.pdf

第1 章 绪论 公共需要为目的，向社会提供准公共物品和某些公共物品，为经济发展、社会 管理和公众生活创造有利条件而进行的活动或事务。公共事业的领域除了传统 事业领域外，还包括公共工程、基础设施、社会保障、城市公用事业等。周义 [2] 程 从公共利益、公共事务和公共事业的概念比较，认为公共事业是指体现社会 全体或大多数成员的需要，关系到他们的共同利益的那类社会公共事务。朱庆 芳[3]认为公共事业是不同于国家机关、党派、社会团体，也不同于企业单位的社 会组织；是为党政机关和国民经济、社会生活各个领域服务的，为国家创造或 改善生产，增进社会福利，满足人民文化、教育、科学、卫生等方面的需要， [4] 不以为国家积累资金为直接目的的单位。黄恒学 认为公共事业是特指受国家行 政机关领导，没有生产收入，由国家经费开支，不实行经济核算，提供非物质 生产和劳务服务的社会组织，主要包括科学、教育、文化、卫生、体育等部门 和单位，例如，学校、医院、演艺团体等等。公共事业具有公益性特征，所以 公共事业又称为公益事业。我国《公益事业捐赠法》第三条规定：公益事业是 指非营利的社会事业。即公共事业是指非营利性的社会事业