辽宁省规模以上工业企业研发经费投入的现状与建议.docVIP

辽宁省规模以上工业企业研发经费投入的现状与建议 JINGJIGUANCE 经济观测 辽宁省规模以上工业企业 研发经费投入的现状与建议 口金婷 企业是技术创新活动的主体,加大对技术创新的投入,是 提高企业自主创新能力的重要基础.近年来,辽宁省规模以上 工业企业研发经费投入约占全省总量的3/4左右,对提升技 术创新能力和促进技术经济发展方面起到了非常重要的作 用.客观评价辽宁省规模以上工业企业研发经费投入状况,对 建立以企业为主体的技术创新体系至关重要.为此,本文在参 考有关文献资料的基础上,对辽宁省规模以上工业企业研发 经费投入状况进行初步分析. 一 , 企业研发经费投入的现状和特点 1.研发经费投入总量增长较快.近些年来,辽宁省企业研 发经费的投入总量不断增加.其中,规模以上工业企业的 Ramp;D经费内部支出从2003年的55.4亿元,增加到2007年 的118.4亿元,五年间翻了一番多;占GDP的比重由0.92%提 高到1.07%,占全社会Ramp;D经费的比重由66.7%提高到 71.6%. 从大中型工业企业情况看,其Ramp;D经费占全社会Ramp;D 经费的66.1%,在我国东部地区中居第四位,落后于广东 (83.2%),山东(78.5%)和江苏(74.8%). 2.研发经费投入占主营业务收入比重偏低.尽管辽宁省 规模以上工业企业Ramp;D经费内部支出增长较快,但2007年 占主营业务收人比重仅为0.66%,比2003年还减少了0.21 个百分点.大中型企业的情况相对好些,占主营业务收入的比 重为0.94%,(2003年为1.12%),在我国东部地区位居第三, 仅次于江苏(1.00%),上海(0.97%).根据国外的统计规律,一 般认为研发经费投入占主营业务收入的比重小于1%的企业 难以生存,2%的企业勉强可以维持,5%以上的才有竞争力. 可见,辽宁省的工业企业研发经费投入强度严重不足,大大制 约了企业创新能力的提高,导致产品缺少具有自主知识产权 的核心技术. 3.研发经费投入区域差别较大.辽宁规模以上工业企业 Ramp;D经费内部支出主要集中在大连,沈阳和鞍山三市,2007 年分别占全省的26.1%,22.0%,17.7%,三个市合计约占全省 2/3以上.沈阳经济区占全省的62.1%,辽宁沿海经济带占全 省的38.7%,辽西北城市占全省的6.7%. 4.先进装备制造业研发经费投入最强.辽宁规模以上工 业企业研发经费投人主要集中在少数产业,其中先进装备制 造业占45.3%,冶金业占35.7%,石化占11.0%,先进装备制造 业和冶金业共占到了全省的81.O%.冶金业中,黑色金属冶炼 及压延加工业是全省所有国民经济行业中研发经费投入最大 的,占到了全省的33.7%;其次是先进装备制造业中的交通运 输设备制造业和通用设备制造业,分别占全省的15.6%, 13.7%. 从研发经费投入占主营业务收入的比重来看,冶金业和 先进装备制造业都高于1%,其中冶金业为1.2%,先进装备制 造业为1.0%,而石化业只达到了0.3%,总体来说研发经费的 投入强度都不高. 5.税收优惠政策对促进企业增加研发经费投入起到了一 定作用.各级政府部门为了推动企业重视技术创新活动,出台 了一系列的优惠政策措施.通过国家认定的高新技术企业向 税务部门提出申请,所得税能够从25%减至15%;省地税局 对沈阳高新区高新技术企业制定了企业所得税税收优惠政 策;大连市地税局也推出了29项优惠政策,其中包括扶持软 件及高新技术企业,此举将使企业直接受益15.5亿元;鞍山 市国税局最大限度地发挥税收优惠政策的扶持效用,通过增 值税转型试点,为全市工业发展增强了后劲,加快了设备更新 改造步伐.这些政策措施对增加企业资金调控能力,增加研发 经费投入都起到了较好的作用. 二,企业研发经费投入的影响因素和建议 目前,影响辽宁规模以上工业企业加大研发经费投入的 因素比较多,由于统计资料有限,有些因素难以量化分析.与 企业研发经费投入关联度比较高的主要有企业的资金能力; 企业的技术密集程度和技术水平;企业所属的产业特点;国家 鼓励技术进步的优惠政策;政府对企业研发的引导投入;企业 制度和运行机制;企业家的素质;市场秩序和知识产权的法律 保护等. 现结合辽宁省企业研发经费投入的现状和特点,提出以 下建议: 1.进一步落实已出台的税收优惠政策.主要是省级以上 新产品的财政专项资金扶持;省高新技术企业的财政专项资 金扶持;省科技企业孵化器及在孵企业的财政专项资金扶持; 国家级高新区以外的高新技术企业减按15%征收所得税的规 定.(下转第19页) JINGJIGUANCE 经济观测 8.43元,上涨6.7%.尽管如此,辽宁省大豆播种面积仍呈下降 趋势.分析原因:一是产量低,比较效