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义务教育阶段学校规模的国际比较与合理性判定 年月 ,. 第 卷 第 期 义务教育阶段学校规模的国际比较与合理性判定 张国林 辽宁师范大学教育学院暨田家炳教育书院,辽宁 大连 摘 要 教育布局结构调整后学校规模的失衡与政策标准的滞后引发了社会各界对义务 教育阶段学校合理规模的关注。国外的研究和教育实践表明,在促进学生发展和提升教育效益 等方面小规模学校比大规模学校更具优势。判定义务教育阶段学校规模的合理性首先需要明确 学校规模与班级规模的关系。其次,要通过破解影响学校规模的基本要素找出合理规模的分析 思路。初步研究表明,沿着对教育系统内部限定条件和教育系统外部条件的分析思路,可逐渐得 出较为明确的学校合理规模。 关 键 词 学校规模;合理性;国际比较;义务教育阶段 中图分类号 . 文献标识码 文章编号 ? ? ? 进入新世纪,我国开始对义务教育阶段的中小 总的来看,中小学布局结构调整工作确实在一 学,特别是农村地区的中小学进行了大规模的布局 定程度上有利于教育均衡发展目标的实现,并同时 结构调整。随着布局结构调整工作的深入,部分地 能够在一定程度上提高教育的效益和质量。但是, 当前的学校布局调整工作也出现一些值得重视的问 区中小学的数量急剧下降,与之相对的则是部分学 校的人数激增和规模扩大。大规模学校和超大规模 题,其中较为明显的是部分地区的“盲目撤校”和学 学校的出现引发了社会各界对义务教育阶段学校合 校规模的不合理扩张。例如。 年秋季入学时, 我国甘肃省会宁县的小学竟出现一年级一个班的学 理规模的关注。本文试对义务教育阶段学校合理规 模的域外经验、国际研究成果、以及我国的合理标准 生数达到人、学校学生总数高达五千余人的 现象。 等问题展开初步分析。 一 、布局调整后学校规模的失衡与政策标准的 教育部曾于 年先后出台《关于切实解决农 滞后 村边远山区交通不便地区中小学生上学远问题有关 随着我国城镇化的逐步深入、人口的大规模流 事项的通知》和《教育部关于实事求是地做好农村中 动和计划生育政策的实施,我国适龄儿童的数量和 小学布局调整工作的通知》等文件以矫正布局调整 结构均发生了明显变化。许多地区的中小学规模急 工作中出现的偏颇,但这些文件侧重于反对“盲目撤 校”,对于布局调整中出现的学校规模失衡问题,其 剧缩小,这些学校的办学条件、教学设备以及师资水 作用相对有限。 平等教育要素的质量均随着学校规模的缩减而出现 下降趋势。为改变这一现状,提升学校的办学条件 目前,我国虽出台了一些调控学校规模的规定, 但其学理依据较为模糊,而且,即便是根据这些规 和教育质量,自 世纪 年代末开始,各地相继展 开中小学的布局结构调整工作,这种布局结构调整 定,我国目前也有许多学校存在人数“超标”的问题。 在 世纪 年代进入高潮。 例如,教育部在 年试行的《中等师范学校及城 基金项目 本文系张燕玲、傅维利主持的教育部基础教育一司重点研究项目“义务教育阶段学校合理规模研究”项 目编号:的研究成果。 收稿日期 ? ?作者简介 张国林 一 ,辽宁师范大学教育学院暨田家炳教育书院博士研究生,辽宁省教育厅义务教育处处长, 主要从事教育基本理论研究。?市一般中小学校舍规划面积定额》中提到了中小学 规模学校相比,学生在小规模学校学习时的数学成 绩有明显提高,而且小规模学校的学生成绩明显高 的规模问题:完全中学的规模为 、 、 个班,初 于中等规模或大规模学校。 级中学为、 个班,每班学生名额近期为人, 凯思琳?科顿从课程质量、 远期为 人;小学为 、 个班,每班学生名额近 期为 人,远期为 人。原国家教委 年出台 学业成就、学生态度、课外活动的参与度、学生出席 的《小学管理规程》规定班级规模以不超过 人为 率、辍学率、教师态度等方面分析了学校规模与学生 宜。然而,布局结构调整后,我国中西部农村地区的 学业成绩的关系。他的研究表明,小规模学校更容 易带来较好的学业成就。 初中人数最多已高达 人,按上述规定初中的标 准人数应为~人。 虽然也有研究显示学生成绩与学校规模之间并 事实上,不论是关于学校布局调整中的撤点并 无明显因果关系,但多数研究表明在学业成绩提升 方面,小规模学校至少不会落后于大规模学校。支 校问题还是近年来出现的“巨型学校”现象,其内在 根源和评判依据在于是否明确学校的合理办学 持这一判断的主要依据是:小规模学校能够提供一 规模。 个更加安全、更加人性化的学习环境以及积极全方 从目前的研究成果来看,国外对学校规模问题 位的教育实践,从而可以提高大多数学生的学习 的探索较为深人和系统,但学校规模与教育系统运 成绩。 行的社会环境关系密切,因此并不能照搬国外的研