益阳市非公有制经济代表人士综合评价情况调研报告 - 益阳市工商联.docVIP

PAGE PAGE 16 益阳市非公有制经济代表人士 综合评价情况调研报告 益阳市工商联课题组 2010年3月 开展非公有制经济代表人士综合评价工作，探索建立非公有制经济代表人士综合评价体系，是新世纪新阶段经济领域统战工作面临的一项新课题，是加紧培养和建立一支非公有制经济人士积极分子队伍的新举措，对于引导非公有制经济人士健康成长和非公有制经济健康发展,具有重要的现实意义。 　　近期，我们针对非公有制经济代表人士综合评价问题进行深入调研，并从公共政策评估的视角，总结综合评价经验，分析评价工作中发现的问题，提出具体建议，形成了这一调研报告。 　　一、益阳非公有制经济代表人士综合评价基本情况 　　(一)益阳非公有制经济发展和非公有制经济代表人士队伍概况 2009年底，益阳市个私领域市场主体（包括私营企业、个体工商户、农民专业合作社）90788户，比上年增长7.3%；注册资本（金）178.08亿元，比上年增长44.3%。其中：实有私营企业7464户，注册资本149.75亿元，比上年分别增长29.9%、41.1%；实有个体工商户83086户，比上年增长5.1%，出资总额22亿元，比上处增长38.8%，户均经营规模2.65万元，比上年增长31.8%。实有外商投资企业222户，比上年增长5.2%，注册资本5.3亿元，比上年减少2%。全市新增驰名商标1件，著名商标23件，注册商标258件； 33家企业完成股份制改造，已有艾华集团等10家企业准备上市。已有省级“守合同重信用”企业45家，国家级“守合同重信用”企业1家。同时益阳市非公经济代表人士参政议政意识不断增强。在非公有制经济代表人士中，有106人担任市工商联执委，其中54人担任市工商联常委、12人担任市工商联副主席、13人担任市总商会副会长；22人被评为第一届益阳市优秀中国特色社会主义事业建设者；47人被选为市人大代表；78人担任市政协委员，其中7人被选为市政协常委。此外，我们还严格按照评价体系经过综合评介，推荐了1人担任党的十七大代表队、3人担任了第十一届全国人大代表、11人担任第十一届省人大代表、2人担任第十届省政协委员，1人被评为全国第三届中国特色社会主义事业建设者。 (二)益阳非公经济代表人士综合评价工作的具体做法 根据中央统战部的统一部署，按照省委统战部的安排，益阳于2006年开始在全市范围开展了非公有制经济代表人士综合评价工作。我们主要依据中央统战部制定的比较科学、系统的非公有制经济代表人士综合评价体系(以下简称评价体系)，为引导非公有制经济代表人士健康成长和非公有制企业健康发展树立了正确、鲜明的导向。通过综合评价建立了市、县两级非公有制经济代表人士人才库，为实现科学政治安排储备了大量可用人才。在2008年6月市工商联换届、第一届益阳市优秀中国特色社会主义事业建设者评选和2008年底2009年初市人大、市政协换届非公有制经济代表人物推荐安排过程中，我们运用综合评价工作成果，准确、合理地做好了非公有制经济代表人士的政治安排。 益阳综合评价工作主要分为四个阶段进行有序推进： 　　1、准备启动阶段。我们接到非公有制经济代表人士综合评价体系及有关文件通知后，进行专题研究，拟定综合评价工作方案，主动找相关部门联系，征求意见，形成综合评价工作实施方案，层层分解，落实责任。 　　2、建立模型阶段。搜集资料，深入调查研究，征求有关部门和社会各界意见，初步建立综合评价模型。 3、具体实施阶段。市工商联经集体研究，形成方案后，向各区县（市）工商联发出通知，要求各区县（市）工商联建立县级非公有制经济代表人士人才库，择优上报市级评价对象材料。综合评价工作由会员联络部具体负责。 4、总结上报阶段。市工商联对各区县（市）上报的市级人才库名单、材料进行审核，建立市级非公有制经济代表人士人才库，并对综合评价模型进行调整和修正，对综合评价工作的具体做法、经验成果进行总结。 　　在综合评价工作中，我们着重把好三个重要环节。 一是在工作出发点上，力求对益阳全市的非公经济代表人士 进行一次全面的筛选。益阳综合评价的对象由两部分组成：一是已作政治安排的代表人士，即已担任县级和县以上人大代表、政协委员，且企业注册地在益阳的非公有制经济代表人士。为了扩大评价面，我们还把已担任县及县以上工商联执委以上职务的代表人士列进了评价的范围之内。二是拟作政治安排的非公有制经济代表人士。 二是在工作重点上，努力建立一套切实可行的非公经济代表人士综合评价指标体系。我们就把综合评价模型设计作为重中之重的工作，在深入有关部门、区县（市）工商联、市直行业商会以及部分非公经济代表人士进行调查研究的基础上，广泛征求意见，建立了政治思想表现、参政议政倾向、生产经营实绩、企业发展潜力、诚信守法经营、履行社会责任6个方面的指标模型。 　　三是在操