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基于OSHMS的煤矿模糊综合安全评价管理模型的建立 　【摘要】 针对目前我国煤矿企业安全管理现状，以一种全新的思路结合职业安全健康管理体系(OSHMS)的系统化体系结构及其先进之处，以预防为主，持续改进为动力，建立了基于生产过程的绩效测量、人员职责分配、运行控制和风险管理为核心的4个主要因素的安全评价管理模型；并以此为指导建立安全评价指标体系框架，运用模糊综合安全评价的方法对指标体系进行合成；最后，结合矿井生产过程中的供电系统，对淮南潘三矿现场进行实例应用，证明其可行性。该管理模型对煤矿企业安全管理有推广和借鉴意义，可望为煤矿企业通过安全管理实现科技兴安提供一种更可靠，更有效的安全管理方法。 　　【关键词】 职业安全健康管理体系(OSHMS)；模糊综合安全评价；指标体系；生产过程； 煤矿安全管理；持续改进 　　0 引言 　　通过大量的事故分析发现，造成安全事故的众多原因中，管理落后是重要原因。事故发生的直接原因是人的不安全行为和物的不安全状态，间接原因是管理的缺陷，而管理原因却是发生事故的主要原因。统计表明有80%左右的事故都与管理因素有关[1]。2005年2月14日发生的辽宁孙家湾煤矿瓦斯爆炸事故就是管理者轻视安全工作、违反《煤矿安全规程》、重生产轻安全、忽视安全教育而发生的。可见，为了实现煤矿的安全生产，就必须探索合适的安全管理方法。 　　我国传统管理往往是经验型和事后型的管理，过分注重经验，习惯于事后总结和补救。但是，现代化的煤矿安全管理是采用先进的科学管理方法。现在推行的职业安全健康管理的显著特征是系统化管理，它是煤矿本质安全化的重要手段，也是煤矿生产与发展的必然趋势[2]。 　　煤矿生产系统是一个复杂的多因素、多变量、多层次的人－机－环－管系统，而管理是其中最重要的一项环节，如果管理不力，人－机－环就会出现不协调问题，就有可能发生事故。但是，管理的最难点就是对人的管理，煤矿企业是劳动密集型企业，也是属于高危行业，煤矿工人既是煤矿安全生产的操作者，也是企业利益的受益者，因此，煤矿企业要树立起以人为本的意识，坚持生命大于生产，安全大于发展，生产必须安全的原则，增强安全生产的责任感和使命感。对煤矿进行有效的安全管理，对控制煤矿建设项目和煤矿生产中的危险、有害因素，降低煤矿生产的安全风险，预防事故发生，保护煤矿建设单位和煤矿的财产安全以及人员的健康和生命安全有着重要的作用。 　　职业安全健康管理体系(OSHMS)和安全性评价工作作为企业的现代化管理方式和技术手段，各有其优点，如果将二者结合起来，建立有效的以人的生命安全健康为核心理念的安全管理模式，进而指导煤矿安全管理评价工作，将不失为实现科技兴安战略的一条有效途径。 　　1 职业安全健康管理体系(OSHMS) 　　职业安全健康管理体系包含了许多新的安全管理理念，充分体现了系统安全的思想，职业安全卫生问题的产生与企业的生产过程是紧密相关的。企业的安全管理、人员职责分配和资源的供给都是以生产过程为中心进行的。因此，了解一个企业的职业安全卫生现状，必须从分析企业的生产过程开始。煤矿矿井的生产过程，是指企业按照预期目标，从生产技术准备开始，一直把煤炭产品运送到地面装车所进行的全部生产过程。按各个生产环节在煤炭生产过程中的地位和作用，可分为4个组成部分[3]： 　　1)生产技术准备过程。生产技术准备过程是指在开采煤炭前所做的各项生产准备工作，如采区设计、准备和回采巷道的掘进，设备的选型与安装，建立通风系统、新采煤方法的设计与试生产、制定技术规范，生产组织的调整等。 　　2)基本生产过程。基本生产过程是指把劳动对象变成煤炭产品的过程，是直接进行煤的开采、运输提升和加工的过程。 　　3)辅助生产过程。辅助生产过程是指保证基本生产过程正常进行所必须的各种辅助性生产活动，如通风、排水、通讯、供电、排矸等。 　　4)生产服务过程。生产服务过程是指为基本生产过程和辅助生产服务的各种生产活动，如机修、回收、巷道维修、物资供应等。 　　矿井的生产过程中，基本生产过程是主体，其他生产过程是为实现基本生产过程服务的，它们之间是相互联系、不可分割的。 　　OSHMS即是围绕安全生产过程中的职业安全与卫生问题而兴起的一种以预防为主，持续改进的现代化安全管理模式。它所要求的是一种注重安全生产系统、生产过程的全方位的动态管理，属于事先预测型。其主要内容是实现P(规划)、D(实施)、C(检查)、A(评审)的良性循环。而持续改进是职业安全健康管理体系的灵魂，它对体系进行不断的修正和完善，最终实现预防和控制事故的目标。成功的职业安全健康管理体系如图1所示[4]。 　　图1 成功的职业安全健康管理要素 　　OSHMS实施的目标在于控制危险危害因素，改善企业的职业安全健康绩效。因而全面识别存在的危险危害因素、准确评价重