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安全性评价－概述 安全与危险是一个事物的两个方面。安全性评价也称危险度评价，就是对系统内存在的危险性及其严重程度以既定指数、等级或概率值进行分析和评估，并针对这些危险制定相应的安全对策，使系统安全性达到社会公众所需求的水平的一种方法体系。概括起来说，安全性评价就是从数量上说明被评价对像的安全可靠程度。 安全性评价在欧美一些国家也叫风险评价。它首先是由保险业发展起来的，因保险公司要为用户承担各种损失的风险，故要收取一定的费用，这种费用收多少较为合适，应取决于承担风险的大小，由此便产生了如何衡量风险大小的问题。所谓风险，就是用定量的方法表示危险的程度。它由危险发生的概率和损失大小的乘积来表示。后来这种方法又被推广到其他行业。化工领域首先是美国道化学公司于60年代初开发了火灾爆炸指数评价法，用于评价化工厂的安全性，在世界各国产生了很大的影响。之后，英国、日本等国的一些化学公司都在此基础上相继开发了自己的评价方法，从而推动了安全性评价工作及方法的发展。 我国推行安全性评价是从80年代末开始。虽然起步较晚，但在安全性评价的理论与方法的研究及应用方面发展得还比较快。许多产业部门都制定了自己的评价标准。实践证明，安全性评价可以使企业领导及各级组织及时了解事故隐患和薄弱环节，全面掌握本单位本部门的安全状况，不断修改、完善安全防灾体系与设施，预测预防事故的发生，并把可能造成的损失降低到最低限度。安全性评价也是政府和企业主管部门实行安全监察和宏观控制的有效手段。 安全性评价是在危险性分析的基础上进行的。通过分析充分揭示危险性的存在和发生的可能性，然后根据这些情况进行系统的综合评价。其内容如图1所示。 图1 安全性评价内容 由图可见，安全性评价包括两大部分：危险性识别和危险性评价。前者主要是找出危险，并尽可能用数量表示，以便于比较；后者是衡量危险排除的程度如何，这就需要有一个标准，这个标准称为安全指标。危险处在标准以下即认为是安全的，否则，需要再调整系统，使之达到安全指标。 安全性评价从工程项目初步设计到正常操作运转的任何一个阶段都可以进行。目前我国主要应用于三种情况。 对过去工作状态的安全性评价。 这种评价一般是用以往事故的统计资料综合分析后，作出一个历史资料性的安全性评价。其目的主要是使各级人员了解该部门的危险程度和危险源，以便寻求对策，降低其危险程度。 对建设项目劳动安全卫生预评价 这种评价是在工程项目设计之前进行的。它是根据建设项目可行性研究报告的内容，运用科学的评价方法，分析和预测建设项目存在的职业危险、危害因素的种类和危险、危害程度，提出合理可行的劳动安全卫生技术和管理对策，作为建设项目初步设计中劳动安全卫生设计和劳动安全卫生管理、监督的主要依据。 根据《中华人民共和国劳动部令》的规定，凡符合下列情况之一的建设项目必须进行劳动安全卫生预评价： ① 大中型和限额以上的建设项目； ② 火灾危险性生产类别为甲类的建设项目； ③ 爆炸危险场所等级为特别危险场所和高度危险场所的建设项目； ④ 大量生产或使用Ⅰ级、Ⅱ级危害程度的职业性接触毒物的建设项目； ⑤ 大量生产或使用石棉粉料或含有10%以上的游离二氧化硅粉料的建设项目； ⑥ 劳动行政部门确认的其他危险、危害因素大的建设项目。 对现有系统和生产装置的安全性评价 这种评价是根据以往的运行经验，对现有的工艺过程、设备状态、环境条件、人员素质和管理水平等综合情况做一个安全性的概括。它主要是评价系统目前的安全水平，找出事故的隐患和薄弱环节，并据此确定提高系统安全性的技术措施和管理手段，保证系统的安全运行。