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振奋精神扎实工作 努力保持经济平稳较快增长 ——在市委二届六次全委（扩大）会议上的讲话 云光中 （2008年12月29日） 　　在这次全委会上，杜梓书记的讲话以科学发展观为统领，以中央和自治区经济工作会议精神为指导，全面分析了当前的经济形势，明确了2009年全市工作的指导思想、工作目标和重点任务，特别是提出了“结构转型、创新强市”的发展战略，具有很强的思想性、实践性和可操作性，对于统一全市各级干部的思想认识、应对当前宏观形势、积极做好各项工作、推动又好又快发展具有十分重要的指导意义，我们一定要深入领会，坚决贯彻落实。 一、2008年经济运行情况 2008年，在市委的领导下，全市上下认真贯彻落实中央、自治区一系列决策部署，积极应对宏观形势发展变化，有效解决我市改革发展中遇到的困难和问题，着力推进经济结构调整、转变发展方式，着力改善发展条件、增强发展后劲，着力改善民生、促进社会和谐，经济社会发展继续保持了又好又快的基本态势。预计地区生产总值达到1560亿元，增长22.5%，其中，一产增加值50亿元，增长2.7%；二产增加值910亿元，增长24%；三产增加值600亿元，增长22.5%。三次产业比例由4.3∶55∶40.7调整为3.2∶58.3∶38.5。地区经济实力和综合竞争力进一步提升。经济运行的主要特点是： （一）工业经济平稳较快增长。规模以上工业实现增加值744亿元，增长49%。新增规模以上工业企业11户。生产原煤2.6亿吨，发电390亿度，天然气产量98亿立方米，分别增长31.3%、12.2%和39%。工业产品产销率98％，提高0.6个百分点；规模以上工业企业实现主营收入1420亿元，增长50%；实现利润总额320亿元，增长60%。鄂绒大化肥、星星能源天然气液化等项目建成投产，形成新的经济增长点和带动力。 （二）现代农牧业建设扎实推进。农牧业规模化、集约化发展步伐加快，新增现代农业基地33.4万亩。全年粮食总产量28.6亿斤，增加1.6亿斤。建成“菜蓝子”基地1.5万亩。达旗百万只肉羊基地、无定河流域肉牛基地、现代草原畜牧业示范户建设稳步推进，建成养殖示范园区25个。牧业年度牲畜存栏1316.3万头只，与去年持平。 （三）服务业加快发展。实现社会消费品零售总额263亿元，增长20.6%。金融机构各项存款余额756.1亿元，增长57.8%；贷款余额614.4亿元，增长22.1%。邮政储蓄银行、包商银行落户我市，达拉特旗村镇银行挂牌营业。规范民间借贷取得新进展，首批33家小额贷款公司获得自治区批准。华研物流园区、东易达建材物流园区等5个物流项目全面开工建设。接待游客480.5万人次，总收入48亿元，分别增长12.1%和30%。招商引资和对外贸易规模继续扩大，实际到位国内（区外）资金350.8亿元,增长30%；实际利用外资8.4亿美元，增长40.9%；完成进出口总额7.8亿美元，增长62.7%。 （四）财政收入和城乡居民收入实现较快增长。完成财政总收入265亿元，增长50.7%，其中一般预算收入118亿元，增长53.4%。城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入有望完成年初预定目标任务。 （五）固定资产投资规模继续扩大。完成固定资产投资1070亿元，增长24%。能源重化工、装备制造、房地产业仍然是投资重点，分别完成680亿元、190亿元、141亿元，增长37%、23%和79%。全市实施亿元以上重点建设项目131项，完成投资819.3亿元。神华煤直接液化、伊泰煤间接液化、新奥甲醇、久泰二甲醚、华泰发动机等重大项目顺利推进。准神、准朔铁路开工建设，鄂尔多斯机场扩建工程全面启动，发展后劲不断增强。 （六）城市核心区功能进一步完善。完成城市建设投资60亿元，增加10.7亿元。城市核心区建设改造和绿化美化力度加大，新开工建筑面积559.6万平方米，完成拆迁94万平方米，新增绿地720万平方米，综合服务能力和城市品位不断提升。重点城镇产业和人口集聚能力持续增强，拉动4万农牧民转移进入城镇和二、三产业。城镇化率达到65%，提高3.6个百分点。 （七）生态文明建设成效明显。淘汰高能耗、高污染、工艺落后企业13家，万元GDP能耗下降6.1%，削减二氧化硫排放量2.4万吨、化学需氧量1000吨。禁牧休牧划区轮牧、以草定畜、生态建设重点工程扎实推进，1万平方公里生态自然恢复区建设进展顺利，生态环境进一步改善。 （八）各项惠民工程有效推进。市财政用于改善民生的投资达到31亿元，增加10.4亿元。鄂尔多斯科技教育创意园、鄂尔多斯工业设计园建设全面启动。内蒙古大学鄂尔多斯学院实现招生。获得2009年第十一届亚洲艺术节举办权。建成社区卫生服务中心15个、服务站45个。城镇居民医疗保险进入国家试点，缴费标准成人提高到280元/年、未成年人提高到160元/年，报销