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律师参与死刑复核程序实证报告 一、项目背景 2007年1月1日，死刑案件的核准权统一收归最高人民法院行使。这是２３年来，中国对最严厉的刑罚——死刑所作的最重大改革。从2007年1月1日最高人民法院统一行使死刑核准权到现在，已经过去了两年多时间。随着最高人民法院收回死刑核准权的时间逐步延长，如果不对最高人民法院死刑复核程序存在的根本问题、主要挑战给予正面回应，收回死刑复核权的风险势必逐步凸显，甚至带来直接的不良后果。死刑复核权的收回仅仅是个开始，是进一步改革死刑复核程序的开始，更是直面各种问题与矛盾，通过适当时机推进死刑复核程序走向完善的开始。 2007年3月9日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合下发《关于进一步严格依法办案确保办理死刑案件质量的意见》。《意见》正式确立了律师在死刑复核程序中的法律地位，使律师参与死刑复核程序成为可能。但由于缺乏相应的细化解释与操作程序，到目前为止，律师参与死刑复核难已经成为了目前死刑复核权收回后暴露出来的最大、同时也是最为迫切需要解决的一个问题。死刑复核阶段接受被告人委托的律师，“名不正、言不顺”、权利无保障，阅卷难、会见难、面见法官难，甚至有律师抱怨被视同于上访人员对待，约见办案法官需先到上访接待处办理手续，如此场景出现在正在建设社会主义法治国家的中国，是必须加以避免的。 2009年6月2日，由最高人民法院牵头，中央政法委、最高人民检察院、司法部组成的“完善死刑复核法律程序”调研组一行到广西开展调研工作。这次调研的主要议题之中就包括了律师介入死刑复核程序的方式问题。这表明，作为中央司法体制改革领导小组根据相关文件确定的司法改革项目之一，对律师参与死刑复核程序进行深入研究是十分必要的。在一个专业的、稳定的平台上对此问题科学地进行分析，不仅能够使死刑复核在制度设计上更加饱满和富于理性，而且能够通过 北京市尚权律师事务所发起设立的“律师参与死刑复核程序实证研究”项目正是通过实证研究的方法，发现死刑复核程序中存在的问题，以期解决律师参与死刑复核程序的方式、方法。 北京市尚权律师事务所是国内首家、也是目前唯一一家专门办理刑事案件的律师事务所。本所既有执业十五年以上的资深刑事辩护律师，也有从事刑法、刑事诉讼法学教学研究工作多年的资深学者，并且本所已经多次承办死刑复核案件，有着较为丰富的实践经验。 因此，本所能够将专业律师和死刑复核程序亲身参与者有机统一，为项目的开展提供一个广阔的平台，使项目的研究朝理论和实践相结合的方向发展。 从2007年8月10日开始，北京市尚权律师事务所免费受理死刑复核，接受各种死刑复核案件的委托。北京市尚权律师事务所通过网络、报纸等媒体，对外公布免费接受死刑复核案件委托的承诺，无条件免费接受全国范围内死刑复核案件当事人及其家属的委托，律师在办理死刑复核案件过程中产生的所有费用均由北京市尚权律师事务所承担。接受委托的律师严格按照现行法律规定参与死刑复核程序，并详细记录参与死刑复核程序的全部过程。同时，北京市尚权律师事务所在这一时期也注意了解、收集了全国范围内其他律师同行参与死刑复核程序的案例情况。 因此，在长达两年的实践中，北京市尚权律师事务所取得了非常宝贵的办理死刑复核案件的第一手材料料，为项目的正常运行提供了坚实的基础。 二、项目内容 北京市尚权律师事务所免费受理死刑复核案件，承办律师详细记录参与死刑复核程序的全部过程。同时，在全国范围内收集、整理律师参与死刑复核案件的相关材料，一并作为素材汇入试验项目中进行深入研究。 （一）数据收集整理范围包括 1、律师参与死刑复核案件的基本程序调查。包括：①委托手续；②查阅卷宗、搜集材料；③了解案件进展情况（案件是否已报送到最高人民法院）；④向最高人民法院递交委托手续、书面辩护意见及相关材料；⑤要求当面向承办案件的法官表达辩护意见；⑥律师会见被告人；⑦跟踪案件结果。 2、记录参与死刑复核案件律师个人主观感受的文字资料。包括工作笔记、日志、博文等，以求真实反映律师群体对当今死刑复核程序的切身感受。 3、第三人对律师参与死刑复核程序的相关评论。包括：新闻媒体对于死刑复核案件中律师地位、作用的评论；学者对死刑复核程序改革中律师参与方式、方法问题的看法等。 4、其他与律师参与死刑复核程序相关的数据材料。 （二）数据材料种类包括 法律法规、案卷卷宗、统计数字、谈话录音、其他非官方文字资料等。 （三）分析研究内容包括 1、律师在死刑复核程序中的角色定位； 2、律师在死刑复核程序中的权利分析，包括：知情权、会见权、阅卷权、调查取证权、约见法官权、获取复核结果文书权等； 3、现行法律法规中关于律师参与死刑复核程序的相关规定的补充和完善； 4、与律师参与死刑复核程序相关的其他问题。 三、项目实例 （一）北