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中国外资政策战略调整之武汉对策_国际贸易论文 论文导读:：外资政策是一国吸引和利用外资的基本制度、原则和规则的总和，它决定了该国对外资的基本态度和外资基本待遇。由于国内和国际形势的变化，我国的外资政策自2007年开始实行战略调整，这种调整将建立外资关系中新的格局。本文将以外资政策调整为背景，探讨武汉市面临的宏观和微观挑战，并指出武汉市应实现利用外资的目标、功能和价值三方面的转换以顺应当前战略调整。 论文关键词：外资政策，战略调整，对策 最近几年，随着我国投资环境不断完善，外资政策逐渐走向成熟，外资战略上有所变化。这些变化被国外某些媒体冠以中国投资环境恶化论[1]。中国的投资环境是否发生了本质变化？本文试图将我国的外资政策进行纵向梳理，在此基础上探讨我国外资政策战略转型后武汉市的应对策略。 一、我国外资政策发展历程考察 （一）我国外资政策的初创阶段 1978年十一届三中全会召开，改革开放作为一项基本国策被确定下来，拉开了中国引进外资的序幕。1979年颁布《中外合资经营企业法》，1982年修改的《宪法》中首次以国家的根本大法的形式确定了外商投资企业的法律地位，随后陆续颁布《中外合资经营企业实施条例》、《国务院关于鼓励外商投资的规定》、《外资企业法》等，到1988年颁布《中外合作经营企业法》，中国三资企业的法律制度及改革开放初期的政策框架基本构建完成。这一阶段的外资政策的特点为：建立了基本的政策体系，对外资的态度由拒绝转变为谨慎吸收。由于当时对外开放缺乏直接可以借鉴的经验和模式，这一时期外资政策处于探索阶段，内容比较粗略，缺乏可操作性国际贸易论文，对外资流入的限制比较明显，没有在全国范围内形成统一的外资政策体系。这也在某种程度上导致了目前中西部地区和东部沿海地区的发展差距。 （二）我国外资政策的发展阶段 1992邓小平同志南巡，理论上澄清了长期困扰和束缚人们思想的许多重大认识问题，使改革开放和现代化建设迈向了新阶段。1993的《宪法修正案》首次将社会主义市场经济确定为我国的基本经济制度。1995年发布《外商投资方向暂行规定》、《外商投资产业指导目录》，确定了外商投资的基本范围。此后陆续发布《关于设立外商投资股份有限公司若干问题的暂行规定》、《外商举办投资型公司的若干规定》等，我国的引资工作的政策和立法进一步细化。1998年国务院发布《关于进一步扩大对外开放 提高利用外资水平的若干意见》，提出了进一步发展和完善对外开放，更多更好地利用外资，促进国民经济持续快速健康发展和社会全面进步的基本指导思想。2000年《外资企业法》进行修订，赋予外资企业更大的经营自主权。这一时期的外资政策明确了外资在中国经济发展中的重大意义，建立了一系列利用外资的法规体系，对外资实行普遍的优惠政策，建立针对外资的分级管理体制。针对利用外资实践中的问题，制定相应政策加以规范，为适应加入WTO的需要，逐步取消对外资的限制，实行一定程度的国民待遇。 （三）我国外资政策的完善阶段 2001年中国加入世界贸易组织（WTO），这成为中国经济发展史上新的里程碑。在外资政策上我国做了积极调整，并全面清理各项法律法规以履行中国的入世承诺。2001年修正《中外合资经营企业法》、《中外合作经营企业法》，2002年发布《外商投资稀土行业管理暂行规定》、《外商投资建筑业管理规定》、《合格境外机构投资者境内证券投资管理暂行办法》、《外资参股基金公司设立规则》等，此后又陆续发布了外商投资商业领域、广告业、租赁业等政策法规龙源期刊。2006年凯雷收购徐工一案引发中国经济安全的的争论，直接促成了《外国投资者并购境内企业暂行规定》的出台。在同年下发的《利用外资十一五规划》中表示要继续积极有效利用外资的同时，强调要加强对外资并购涉及国家安全的敏感行业重点企业的审查和监管，确保在战略行业和重点企业的控制力。这一时期的外资政策处于积极调整和不断完善的阶段，开放领域更广泛，开放程度更高，外国投资者享有更多的国民待遇。总体而言，这一时期的外资政策更加全面和有针对性，并且逐步与国际接轨。 （四）我国外资政策的转型阶段（2007现今） 2007年以全球金融危机为契机，中国开始全面反思外资政策国际贸易论文，着手外资政策的转型，并通过法律的形式固定下来。2007年《企业所得税法》颁布，两税合一，实现了内外资企业的税负公平，也宣告了中国主要以税收优惠为激励手段的外资政策的结束。同年八月《反垄断法》颁布，以加强对外资并购的审查。为推进产业结构优化升级，2007年修订了《外商投资产业指导目录》，新目录在取消了某些投资限制的同时，强调了对外商投资方向的引导。2010年4月《国务院关于进一步