宁波市重特大危险化学品事故应急救援预案.docVIP

宁波市重特大危险化学品事故应急救援预案 　　编制依据 　　1.《中华人民共和国安全生产法》； 　　2.《危险化学品安全管理条例》； 　　3.《关于切实加强全省生产安全应急救援体系建设意见》； 　　4.《宁波市危险化学品事故应急救援规定》。 　　编制目的 　　迅速、有效地控制重特大危险化学品事故，最大限度地减少人员伤亡、财产损失与环境损害，维护社会安全和稳定。 　　工作原则 　　1.安全第一，预防为主； 　　2.政府领导，统一指挥； 　　3.快速反应，分级负责； 　　4.以人为本，损益合理； 　　5.群专结合，整合资源； 　　6.科学分析，果断处置。 　　适用范围 　　本预案适用于全市危险化学品生产、经营、储存、使用、运输和处置废弃危险化学品重特大事故的处理。 　　本预案不适用于民用爆炸品、城镇燃气、放射性物品和核能物质的事故处理。 　　预案启动条件 　　凡符合以下条件之一的危险化学品事故，可确定为重特大事故，应当启动本预案。 　　1.危及城市和人口密集地区人民生命安全的； 　　2.一次性伤亡人数10人以上或造成重大经济损失的； 　　3.威胁军事设施、易燃易爆仓库等重要设施且可能造成严重后果的； 　　4.造成或可能造成严重公共安全后果且事态发展超出事发地县、区政府控制、协调能力的； 　　5.其它可能造成严重社会影响与不良后果的。 　　预案结束条件 　　1.危险化学品事故发生地人员和遇险对象已脱离险境，且危险化学品泄漏、火灾、爆炸隐患或后果及污染物已得到有效控制或清除； 　　 　　2.事态发展达到上一级应急救援预案启动条件，上一级预案启动后，本预案自动终止，按上级预案有关规定实施相应应急救援工作。 　　二、组织机构与职责 　　市应急救援指挥中心 　　1.组成人员与单位 　　总指挥：市长 　　副总指挥：常务副市长、分管副市长 　　成员单位：市政府办公厅、市委宣传部、市安监局、市公安局、市卫生局、市环保局、市交通局、市质监局、市气象局、市经委、市民政局、市城管局、市财政局，有关县、区人民政府。 　　2.主要职责 　　 　　领导全市重特大危险化学品事故应急救援工作； 　　负责启动市重特大危险化学品事故应急救援预案，决定现场应急救援指挥部指挥长，作出重大救援决策； 　　负责对重特大危险化学品事故应急救援工作进行督察和指导； 　　必要时向省政府请示启动省级特大危险化学品事故应急救援预案； 　　向公众、新闻媒体发布有关信息； 　　协调在甬部、省属单位和驻甬部队的应急救援行动。 　　市应急救援现场指挥部 　　1.现场指挥部实行指挥长负责制，指挥长由总指挥决定。事故发生地县、区政府主要负责人以及市指挥中心各成员单位为现场指挥部成员。在指挥长未到达现场前，由事故发生地县、区政府主要负责人暂时履行指挥长的职责。 　　2.指挥长主要职责 　　负责召集参与应急救援部门和单位的现场负责人，研究制定现场的具体救援方案，明确各部门的职责分工，指挥、协调现场应急救援工作。 　　3.现场指挥部主要职责 　　指挥、协调现场的应急救援工作； 　　及时向指挥中心汇报现场人员伤亡、损失及抢险救援工作进展情况； 　　划定事故现场的警戒范围，实施必要的交通管制及其它强制性措施； 　　迅速控制事故危害源，并对危险化学品造成的危害进行检验、监测，确定危险化学品性质及危害程度； 　　组织营救受害人员，转移、撤离、疏散可能受到事故危害的人员和重要财产，最大限度地减少人员伤亡，降低财产损失； 　　宣布应急救援结束。 　　指挥中心各部门职责 　　1.市政府办公厅：依托“110”指挥平台，确保信息畅通，落实组织协调等有关工作；根据事故的危害程度，及时向国务院和省委、省政府以及市委、市政府报告事故和抢险救援进展情况；落实中央、省和市委、市政府领导同志关于事故抢险救援的指示和批示；负责事故新闻的发布。 　　2.市委宣传部：根据指挥中心指示，负责事故新闻的报道；及时、准确地在相关媒体上发布应急疏散、应急救护和区域警戒的重要公告。 　　3.市安监局：负责市危险化学品事故应急救援指挥中心的日常工作，协助指挥中心指导、协调危险化学品安全事故的应急救援。制订与修订危险化学品事故应急救援预案；监督检查各县、区政府、有关部门、危险化学品从业单位制定应急救援预案；组织危险化学品事故应急救援演练；负责建立应急救援专家组，组织专家开展应急救援技术支持；组织开展危险化学品事故调查处理。 　　4.市公安局：受理事故报警，负责向指挥中心提出启动本预案的建议；负责控制灾情，实施灭灾和洗消；搜救受害人员，实施警戒区域内无关人员的紧急疏散；实施现场警戒与交通管制；维护事故现场及周围地区的治安秩序；确认伤亡人员身份；参与事故查处。 　　5.市卫生局：确定主要救治医院，储备相应的医疗器材和急救药品，负责危险化学品伤害人员的应急