财政学-财政支出概述.PPTXVIP

财政学-财政支出概述财政支出的之重要性财政支出与我们每个人的日常生活紧密联系。日常生活的各个单元，时时刻刻都与财政支出发生着关系。政府行政机构的运作、学校的建设、社会秩序的维护、国家安全的保障、社会保障制度的建立、交通运输系统的形成、社会经济建设、环境的治理等到都有着财政支出的因素。财政支出与公民的利益增减密切相关。因此不管是政府官员、工作人员、企业家、劳动者或者学生都有必要了解财政支出财政支出的定义财政支出（Public Finance Expenditure）是指政府为提供公共产品和服务，满足社会共同需要而进行的财政资金的支付。财政支出既是一定数量的资金，也是一个资金安排的过程财政支出是政府为实现其职能对财政资金进行的再分配，属于财政资金分配的第二阶段财政支出的作用财政支出是政府职能实现的保障。两层含义：一是政府职能的实现是以财政支出为前提的，政府职能的内容和实现程度，都会从政府支出上反映出来。二是调整财政支出结构是实现政府职能转换的重要途径。正是由于财政支出具有此作用，因而任何国家都重视财政支出的问题，还因其涉及到社会的方方面面的利益，因而财政支出成了社会各方面关注的焦点。这也是为何政府预算必须经过立法机构讨论通过的重要原因。财政支出的作用财政支出是政府存在的财政依据。如果政府没有财政支出，那么政府一天也无法支持下去财政支出是全体公民的共同利益的集中体现财政支出规模的大小直接影响到社会的总需求财政支出结构也会对市场经济产生重要的影响财政支出需掌握的内容财政支出市政府活动在经济上的反映，也可以说是政府如何支出经费，政府支出多少经费，经费的去向，政府是如何支出的（支出手段），支出的经费效果如何，以上这些可以从财政支出的具体项目，具体分列的数字中得到答案。首先，要对财政支出进行分类；其次，必须搞清楚为何政府要把钱花在这些方面，会产生什么影响，以及使用后的效果如何；再次，了解财政支出使用效率如何，应如何使用，才可产生最优效益及绩效，实现“少花钱，多办事，办好事”财政支出的分类按财政支出功能分类：依照我国政府管理及预算要求，按功能，设置类、款、项三级科目类级科目：综合反映政府的职能活动：E.g.国防、外交、社会保障款级科目：反映为完成政府某项活动的某一方面的工作：E.g.“教育”类下的“高级教育”项级科目：反映为完成某一方面的工作发生的具体事项财政支出的分类按财政支出的经济分类：依照国际货币基金组织的财政支出效益时间分类，分为经常性支出、资本性支出、净贷款经常性支出：会使得社会当期收益或直接收益的财政支出 E.g.人员经费、保障性支出资本性支出：用于购买或生产使用年限在一年或一年以上的耐久品所需的财政支出 E.g.基础设施建设支出净贷款：国债利息支出以财政支出是否与商品和服务相交换为标准，财政支出可分为购买性支出和转移性支出。衡量财政支出规模的指标财政支出的规模自身的衡量指标，具体有两个：1、财政支出的总额，即财政支出规模的绝对量指标2、财政支出比率，即财政支出占GDP的比重，是财政支出规模的相对量指标单纯的地衡量财政支出的规模时：可用财政支出占GDP（GNP）的比重三个相对量指标：财政支出增长率，财政支出增长弹性系数，财政支出增长边际倾向财政支出规模发展变化的一般趋势瓦格纳法则：随着人均收入的提高，财政支出占GDP的比重也应提高瓦格纳法则建立于经验分析基础之上。瓦格纳理论认为，导致政府财政支出增长的因素有：政治因素及经济因素政治因素：随着经济的工业化，市场在扩张，市场中的行业与参与者也在增加，于是市场中的关系逐渐趋于复杂，这引起了商业法律与契约的需要，更多的财政资源便运用到治安与法律的设施上。经济因素：工业化的发展推动了城市化进程，由此产生的外部性问题需要政府进行管理与协调。替代-规模效应理论替代-规模理论认为，导致政府财政支出增长的因素有：内在因素及外在因素内在因素：在正常条件之下，税率不会发生变化，但随着经济发展，社会收入水平上升，以不变的税率所征得的税收也会增加，使得财政支出随之增加。于是财政支出与GDP呈正相关的线性关系外在因素：在经历较大的经济或社会动荡时，政府需要发挥其行政职能，加大税收及财政支出，使得财政支出超越其原有水平财政支出结构财政支出效应任何一项财政支出都有一定的政策目标要实现。一项财政支出是否合理，主要是看政策是否达到预定目标。在实践中，财政支出政策的效果并不总是能实现所预定的政策目标，这是因为财政支出可能产生不同的政策效应。财政支出政策效应大致可以区分为挤出效应、替代效应、收入效应和再分配效应等。财政支出效应财政支出挤出效应有两种说法：1、政府的财政支出会通过税收机制减少私人部门可支配的收入2、政府财政支出的增加通过借债会使债券市场上的资金利率提高，从而使得私人部门的投资减少或退出，从而把私人投资排挤出