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2017年3月 一、全力推进高效节水灌溉工作 红寺堡区地处宁夏中部干旱带，是宁夏扶贫扬黄工程的主战场，水资源短缺始终是制约当地经济社会各项事业发展的主要“瓶颈”，为了破解水资源难题，自2010年开始，在各级党委、政府的正确领导下，在各厅局的大力支持下，我区把水资源的合理高效配置作为一切工作的出发点和落脚点，扎实推进高效节水灌溉工作，通过水务改革不断探寻用水矛盾破解之策，坚定不移地走适合红寺堡实际的节水农业之路，而工程施工设计总承包试运行在实施高效节水灌溉工作中起到至关重要的作用。 二、推进施工设计总承包管理模式的原因 一是工程各参建单位管理经验不足，设计变更多，推行难。一开始推行高效节水灌溉项目，甲方、设计、施工等各工程参建单位因管理经验不足，均处于一种边管理边摸索状态，设计深度不够，工程建设期间遇到问题难以及时妥善处置，建成后遗留问题多，乡村两级对运行管理更没经验，几乎不懂水泵、机电、过滤器等设备的操作规程，一旦甲方技术指导跟不上，工程移交难、运行难，示范引领作用不强。 二是各方衔接不畅、沟通难。水利和农业两张皮、设计和施工两张皮、建设和运行两张皮、供货与安装两张皮。前期先要对设计单位进行招标，然后对施工和监理单位进行招投标，耗时太多，设计变更多，出现问题责任不清，互相推诿，设计单位的意图不能很好的体现到施工现场。 三、迈出设计施工总承包试运行工作的第一步