(简体)在云南省中小企业担保行业协会理事会上的讲话.docVIP

PAGE 在云南省中小企业担保行业协会理事会上的讲话 各位理事，各位参会会员： 今天召开云南省中小企业担保行业协会理事会，并邀请部分会员单位参加，主要议题是报告2009年云南省中小企业担保行业协会的工作以及财务情况，讨论行业协会2010年工作的一些思路和打算。刚才，廖副会长代表协会作了工作报告，各位理事也发表了一些意见和看法。我讲以下三点意见。 一、关于2009年协会的工作 2009年，云南省担保行业也和其它行业一样是在世界金融危机的冲击下渡过的。云南担保行业在困难的经济环境下前行，取得了较好的业绩，无论是行业运行的年度主要业务指标，还是社会效益与经济效益指标都呈现出良好的态势。取得这些成绩主要有这样几条经验：一是各级党委政府的关心和财政主管部门以及其它相关政府部门的正确指导；二是各级金融机构的大力支持、协作和配合；三是各担保机构明确自己的历史使命，潜心尽力地努力工作，为中小企业融资难、贷款难服务；四是各项政策的扶持与优惠，为担保行业开展担保业务创造了好的工作环境；五是担保行业协会从行业自律的角度出发，为担保公司开展工作进行了大量的协调、服务工作。我们应充分地肯定成绩，从取得的成绩中看到希望，看到信心，看到这个行业发展的前景，看到云南担保人的奋发精神。与此同时，我们也要清楚地看到，云南担保行业依然面临着严峻的形势，发展过程中还面临着许多的困难和问题。担保机构面对着体制、机制、风险，政策导向、社会环境、保障措施、人员素质等多方面的挑战，我们必须认清形势，高度重视存在的困难和问题，同心同德，团结一致、尽职尽能，继续推动云南担保行业的向前发展。在实际工作中，有时候能清醒地看到存在的问题，比沾沾自喜地只看到成绩还重要。因为成绩只说明过去，问题则预示着未来。当我们能看到问题，而又想办法去解决问题时，这才是明智之举。 二、认真学习2010年第三号文件（令） 2010年3月8日，中国银行业监督管理委员会、中华人民共和国国家发展改革委员会、中华人民共和国工业和信息化部，中华人民共和国财政部、中华人民共和国商务部、中国人民银行、国家工商行政管理总局等七部委为了加强对融资性担保行为，促进融资性担保行业健康发展制定了《融资性担保公司管理暂行办法》，这个办法已经国务院批准公布，要从公布之日起施行。融资性担保是指担保人与银行业金融机构等债权人约定，当被担保人不履行对债权人负有的融资性债务时，由担保人依法承担合同约定的担保责任的行为。3月8日三号令发布后，中国融资性担保业务监管部际联席会议办公室的有关负责人在3月10日发表了讲话，谈了如下六点意见：一是融资性担保公司不得从事吸收存款和发放贷款，同时融资性担保公司注册资本金不低于500万元；二是《办法》的规范对象主要是公司制融资性担保机构，即依法设立，经营融资性担保业务的有限公司和股份有限公司。公司制以外的融资性担保机构参照本《本法》的有关规定执行；三是根据《办法》规定，融资性担保公司注册资本的最低限额由各省、自治区、直辖市监管部门根据当地实际情况确定，但不得低于人民币500万元；四是经监管部门批准的融资性担保公司可以经营部分或全部融资性担保业务：贷款担保、票据承兑担保、信用证担保、其它融资性担保业务；五是融资性担保公司不得从事吸收存款、发放贷款、受托发放贷款，受托投资活动以及监管部门规定不得从事的其它活动；六是对融资担保业务实行监管体制。国务院建立融资性担保业务监管部际联席会议制度，联席会议由七部委组成，银监会牵头。学习《办法》，应掌握好以下几个方面的问题：第一，什么是融资性担保，为什么要制定《暂行管理办法》，融资性担保是指担保人与银行金融机构等债权人约定，当被担保人不履行对债权人负有的融资性债务时，由担保人承担合同约定的担保责任的行为。国务院批准出台的《暂行办法》是根据当前融资性担保业规模的发展和防范担保业风险的需要，按照国务院的有关要求制定的，办法的制定和实施将对融资担保业规范发展产生现实和长远的积极影响。制定《办法》的必要性和紧迫性有三个方面：一是促进融资性担保业健康发展的需要。长期以来，由于担保业缺乏相对统一的准入要求和经营规范，也没有建立持续的日常监管制度，我国的融资性担保机构仅作为普通的工商企业进行注册管理，导致行业的市场定位不清，发展无序，经营管理失范，融资性担保的优势和增信功能没有得到充分有效的发挥，影响了行业的可持续发展能力。制定办法正是要通过规定融资性担保公司的设立条件、业务规范、监管规则和法律责任明确其性质、市场定位和基本的运作规则，促使其按照审慎经营原则，确立可持续经营的业务模式，增强发展能力，实现健康有序的发展；二是防范和化解融资性担保业风险管理的需要。融资性担保业经营经营的是信用，管理的是风险，承担的是责任。融资性担保作为一种经济活动，体现的是一种增信和财务杠杆的作用，具