坚持科学发展观　珍惜每一寸土地.docxVIP

　　今天是第14个全国土地日。　　今年土地日的宣传主题是坚持科学发展观，珍惜每一寸土地。　　人多地少是我国的基本国情。　　目前，我国耕地面积只有1851亿亩，人均耕地仅有143亩，不到世界人均水平的40％。　　近7年来，全国耕地减少了1亿亩，占全国耕地总量的5％以上，仅去年一年就减少耕地3800万亩。　　其中，生态退耕62％，农业结构调整18％，建设占用14％，灾害损毁6％。　　耕地总量的逐年减少，进一步加剧了土地供需矛盾。　　据统计，我市目前实有耕地696万亩，人均耕地面积约13亩。　　近3年，全市共计征地42万亩，年平均征地14万亩，土地资源与经济发展的矛盾日益突出。　　在这种情况下，还有一些地方，一手圈占农民土地，一手用地作抵押，到银行贷款作为寻租的手段。　　有的地方开发区设立过多过滥，部分行业盲目投资、低水平重复建设，造成了建设用地需求的增加，大量耕地被占用和浪费。　　既侵害了农民利益，又影响了宏观经济的平衡运作，也增加了社会不稳定因素。　　党中央、国务院对国土资源管理工作高度重视，中央领导反复强调，要珍惜每一寸土地，实行世界上最严格的土地保护制度。　　强调保护耕地对国家粮食安全具有基础作用，对亿万农民的生计具有保障作用，对农村乃至全社会具有稳定作用。　　中央在分析当前经济形势、研究做好经济工作、保障我国经济平衡运作时，把住土地供给的闸门，作为宏观调控极为重要的改革措施。　　仅2004年4月一个月内就先后下发了国务院办公厅《关于深入开展土地市场治理整顿严格土地管理的紧急通知》、国务院《关于做好省级以下国土资源管理体制改革有关问题的通知》等文件。　　要求我们要把管好和用好土地，作为新的历史条件下正确处理工农关系、城乡关系、生存与发展关系的一件根本性大事来抓。　　我们一定要把思想和行动统一到中央对当前经济形势的分析判断上来，统一到中央的决策部署上来，统一到科学的发展观和正确的政绩观上来，认真履行参与宏观调控的神圣任务，切实负起保护土地尤其是保护耕地的历史责任。　　按照中央要求，继续深入开展土地市场治理整顿，进一步加强土地管理，调控土地供给，正是为了促进节地挖潜、集约用地，建设节约型社会。　　近年来，我市国土资源管理工作有了长足发展，在土地集约利用方面通过建立土地收购储备制度，大力推行经营性用地招标拍卖挂牌出让，不仅提高了土地收益，更重要的是使市区国有土地得到了优化配置和有效利用；在耕地保护方面，全市各级政府和国土资源管理部门，采取了严格的保护制度，使全市3954万公顷基本农田持续稳定，在保障重点工程项目的同时，狠抓土地开发整理，5年来全市新增耕地面积324018公顷，连续5年实现了耕地占补平衡；在土地执法监察方面，尤其是去年我市按照国务院的部署，广泛开展了土地市场秩序清理整顿，进一步规范了各类开发区的管理，基本刹住了盲目设立开发区，大量圈占土地之风，这些都是贯彻落实科学发展观，珍惜每一寸土地在工作中的具体表现。　　树立和落实科学发展观，要牢固树立珍惜和节约资源的观念，努力建设资源节约型国民经济体系和资源节约型社会。　　国土资源管理部门要认清所承担的任务，始终坚持耕地保护和集约用地，科学调控建设用地供应总量、结构和布局。　　在治理整顿期间，对该暂停的用地要坚决停下来，同时，对确属急需的重点建设项目用地，要按规定要求审查报批，进一步改进服务，提高审批效率。　　要继续实行部门联合、经常督促、及时通报、公开调查的工作机制，从严查处重大土地违法案件。　　全面建设小康社会，对土地资源的保障能力提出了更高的要求。　　深入开展土地市场治理整顿，大力盘活存量土地，转变土地利用方式，推进土地集约利用，是解决土地供求矛盾的有效途径。　　要进一步发挥市场配置土地资源的基础性作用，健全完善集约合理用地的激励和约束机制，努力在全社会形成树立和落实科学发展观和正确政绩观、珍惜和节约每一寸土地的良好风尚