140106-河北省农村面貌改造提升技术导则.docVIP

PAGE 1 PAGE 1 河北省农村面貌改造提升 规划设计技术导则 （2014年） 河北省住房和城乡建设厅 2013年12月  目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u 1 总 则 1 1.0.1 目的 1 1.0.2 总体要求 1 1.0.3 基本原则 1 1.0.4 规划设计工作的基本要求 2 1.0.5 规划设计组织与审查 3 2 农村面貌改造提升规划设计 5 2.1 农村面貌改造提升总体规划 5 2.1.1 村域规划 5 2.1.2 农村面貌改造提升建设规划 6 2.2 农村面貌改造提升专项规划设计 7 2.2.1 饮水安全 7 2.2.2 道路硬化 11 2.2.3 垃圾处理 15 2.2.4 厕所改造 17 2.2.5 村庄绿化 20 2.2.6 民居改造 23 2.2.7 污水处理 27 2.2.8 土地整理 30 2.2.9 公共墓地建设 30 2.2.10 厨房改造和秸秆处理 32 2.2.11 新能源利用 34 2.2.12 村民服务中心建设 35 2.2.13 标语广告整治 37 2.2.14 村庄标志设计 37 2.2.15 传统文化保护开发 38 2.3 规划设计成果及深度要求 40 2.3.1 规划设计成果 40 2.3.2 规划设计说明书 40 2.3.3 图纸比例 41 2.3.4 深度要求 41 3 实施与管理 42 3.0.1 发动群众参与 42 3.0.2 组建管护队伍 42 3.0.3 落实经费来源 42 3.0.4 建立长效机制 42 4 附 则 43 4.0.1 适用范围 43 4.0.2 解释权 43 4.0.3 执行时间 43 1 总 则 1.0.1 目的 为全面贯彻党的十八大、十八届三中全会、中央农村工作会议精神，落实习近平总书记关于“中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富”的重要指示，按照省委、省政府提出的“保持田园风光、增加现代设施、绿化村落庭院、传承优秀文化”要求，切实提高农民生活质量、转变生活方式和改善农村生活环境，解决人民群众反映强烈的饮水安全、垃圾处理、污水排放、厕所改建、厨房改造等现实问题，依据国家及省有关法规、标准和技术规范，制定本技术导则，指导全省农村面貌整治改造、配套提升。 1.0.2 总体要求 以科学发展观为指导，与上位规划、相关规划相衔接，大力实施环境整治、民居改造、设施配套、服务提升、生态建设五大工程，实现村庄布局优化、民居美化、道路硬化、村庄绿化、饮水净化、卫生洁化、路灯亮化、服务优化等“八化”目标。建成“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。 1.0.3 基本原则 1 党政主导，农民主体 推进农村面貌改造与提升，以县（市、区）为单位整体谋划、统筹推进，县（市、区）党委、政府承担主要责任。既应注重整治村庄脏乱差，又应注重基础设施和公共服务提升；既应开展集中整治，又应建立长效机制。充分尊重广大农民的意愿，依靠群众的力量和智慧建设美丽家园。应避免形式主义、面子工程，不向农民强行摊派，不过度负债搞建设。 2 分类指导，示范带动 充分考虑不同区域村庄的发展基础、人口规模、资源禀赋、民俗文化等方面的差异，制定相应的改造提升规划和实施措施，不搞一刀切。各设区市确定农村面貌改造提升示范村，积极推进新民居示范工程，切实发挥示范作用。 3 因地制宜，体现特色 充分考虑山区、平原、沿海和沿高速、高铁、国道、省道以及环京津、环省会、设区市周边等不同地区村庄特点，注重村庄的差异性，因村施策。在改造提升过程中，不照搬城镇建设模式，突出乡村特色，保持田园风貌，保护历史文化资源，注重农村文化传承，彰显地域文化。 4 生态优先，绿色发展 按照建设资源节约型、环境友好型新农村的要求，把改善农村面貌与优化农村生态环境结合起来，实现人与自然和谐相处。建设过程中注重采用节能、环保、低碳的新材料、新技术、新工艺，实现绿色发展。 5 整体协调，分步实施 村庄改造提升工作应依据城乡总体规划，统筹协调，重点示范与面上推广相结合。制定年度工作计划，重点区域率先突破，分类分批按计划实现预期目标。 1.0.4 规划设计工作的基本要求 1 现场调研 规划设计人员在县（市）、乡镇的党委、政府和村党支部、村委会的配合下，采取实地踏勘、入户调查、与农户交谈、召开座谈会等多种方式，详细了解当地自然、人文情况、村庄