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美国对外贸易政策 美国对外贸易政策的变迁 1 奥巴马政府对外贸易政策 2 美国对外贸易政策未来走向 3 我国的应对对策 4 一. 美国对外贸易政策的变迁 1.保护贸易政策(1783~1934年) 2.多边自由贸易政策(1934~1974年) 3.公平贸易政策(1974年至今) 1.保护贸易政策(1783~1934年) 1783年，美国独立战争结束。 1790年左右，美国工业化开始起步。 1789年美国颁布了第一个关税法令，对所有的进口货物征收关税，其主要目的是为了增加国库收入，但也具有保护作用。 1789年—1808年，美国政府先后颁布了12个关税法，税额大约提高了3倍 1816年以前的各种关税主要是为了增加国库的收入，只起了偶然性的保护作用。 1816年，美国颁布了一项新税法，这是美国历史上第一部明确提出以关税手段保护国内工业的关税法。 1861年，美国国会，通过了《莫里尔关税法》，对钢铁工业重新实行保护。 1862-1864年，政府提高绝大多数产品的关税，平均税率达到了48% 1883年的关税法扩大免征关税的商品范围，降低了某些商品的进口税率，提高了纺织品，钢铁制品的关税 1890年，美国国会通过了《麦金利关税法》；税率平均提高了49.5% 1894年，民主党执政美国国会通过了《威尔逊-戈尔曼关税法案》进口品的平均关税降到了37% 1861年-1913年，美国经历了长达52年的高关税保护时期，且关税的重点转向重化工业。 1913年-1934年，美国经历了第一次世界大战和经济大萧条由于这一时期的历史特殊性，美国的贸易政策也呈现波动性特点。 1913-1921年美国执行的是《安德伍德一西蒙斯关税法》，平均税率为27％ ，这十分有利于一战期间美国工业品的进出口。 经历战后经济波动和危机后，1922年美国经济开始复苏。1922年9月，国会通过了《福德尼一麦坎伯关税法案》，平均关税率为38．5％。不仅农产品受到了高关税的保护，工业品也同样如此。 1929年经济大萧条，国内提高关税呼声高涨。 1930年产生了《霍利一斯穆特关税法》在这个法案下，美国平均进口关税为53．3％ 1932年最高，达59％。 2.多边自由贸易政策(1934~1974年) 1934年美国通过了《互惠贸易法》标志着美国对外贸易政策发生重大转折。它标着着自由贸易主义在美国政治中占据了统治地位，也是美国走向多边贸易体制的起点。 1939年，美国已经同22个国家签定了互惠的贸易协议。 1948年关税贸易总协定生效 这一时期美国贸易政策主要体现在两个方面： 一是1934-1958年关税大幅下降但伴随“例外条款”增加。(1948， 危险点条款，1951，免责条款，1958，国家安全条款，税率至1959年已降至12%) 二是1962通过《贸易扩大法》并参与“肯尼迪回合”谈判 3.公平贸易政策(1974年至今) 20世纪70年代以后，国际政治环境相对稳定，冷战时期的两大阵营依然存在。而世界经济格局逐渐发生了变化：西欧经济一体化不断发展；日本经济复兴；发展中国家要求经济上的独立；美国国际收支恶化。美国经济面临的外国竞争压力日益剧增。此时美国切身利益受到威胁，美国政府对贸易政策进行了有力的干预，提出了公平贸易政策，并将此作为报复贸易对手的一种理论依据。 1974年国会通过《贸易改革法》，成为美国对外贸易政策的一个分水岭，该条款使得贸易代表能够针对其他国家所谓不公正、不合理或歧视性的贸易做法进行反击，保证实现美国各项贸易协定下的权利。这是美国外贸政策开始从多边自由贸易转向双边协调和保护的重要信号。 由力主自由贸易的立场转移到强调平等开放 偏重双重标准 多边主义与区域主义并行 1979年《贸易协定法》 1984年《贸易与关税法》 1980年以来，美国各界政府实行的对外贸易政策 一、里根政府的对外贸易政策 1985年贸易政策行动计划，《1988 年综合贸易法》（1. 设立推动出口机构，2.对等援助，3. 扶持小企业，扩大出口，4. 出口刺激） 二、布什政府的对外贸易政策 1989 年3 月1 日《美国贸易法修正案》，“ 开放市场, 建立一个不断扩大的国际贸易体制”， 三、 克林顿政府的对外贸易政策 四、小布什政府的对外贸易政策 第一, 在强化“管理贸易”的同时, 提倡更为实用的“公平贸易”政策。 第二, 推出“竞争性自由化”战略。 第三, 实施单边贸易保护政策。 第四, 将多边、区域、双边贸易自由化同时并举 克林顿政府的对外贸易政策 克林顿执政以后, 将经济安全 列为其对外政策的三大支柱之首, 把外贸视为美国安全的首要因素 , 提出要把促进美国的经济安全, 赢得更大的国际市场放在首位 。