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（一）威胁的要素 一般来说，构成威胁有以下三大要素： 　 1． 实力 实力是构成威胁的客观要素。 一个国家的实力构成是多方面的，有政治的、外交的、经济的、科技的、军事的等等。 就威胁实力而言，主要是指军事实力。判定一个国家的威胁实力，最主要的就是要判明其军队数量的多少，装备的强弱，训练的优劣，作风的良莠，补给的盈乏等等。一个国家的军事实力超过了国家防御的需要，它就有力量、有可能对另一国构成威胁。 但同时也应看到，政治、外交、经济、科技等方面的实力是国家军事实力的重要支撑，尤其是经济和科技实力可以迅速转换成军事实力。因此，判定一个国家或地区的威胁实力，不仅要判明其军事实力，而且要判明其可以迅速转化为军事实力的经济、科技等战争潜力，更要判明其支撑整个军事实力的综合国力。只有这样才能做出符合客观实际的判断。 （一）威胁的要素 2．企图 企图是构成威胁的主观要素，也是不可忽视的重要因素。一个国家对另一个国家能否构成威胁，一看力量，二看企图。对威胁要素的分析，既要分析力量，也要分析企图，两者缺一不可。 　　判明威胁企图要比判断威胁实力复杂得多。然而，再隐蔽的军事威胁企图总有些端倪可见。首先，军事实力的过分强大本身，就反映了一种外向的企图；其次，军队模拟训练的对象和重大行动也是一种作战意向的反映；再次，军队部署的调整是采取军事行动的前奏，说明威胁即将成为现实。此外，诸如 军费的增长超出正常防卫的需要等等，都是判明一个国家威胁企图的重要根据。 （一）威胁的要素 　　　 3．环境、时机和方式 除了分析威胁的实力要素和企图要素外，还有一个重要的方面，就是必须分析反映这些要素的环境、时机和方式。 一个国家的威胁行为是在一定的国际环境下表现出来的。在相对和平时期，任何国家威胁别国的行为，有更多的可能受到非议，从而迫使其对威胁行径有所收敛。当一个国家的威胁企图尚未得到一定数量的盟国支持时，它的企图也可能更加隐蔽，而当这些支持得到满足时，其企图就可能明目张胆地表露出来，其行为也可能更为嚣张。这就是国际环境对威胁行为的制约。所以，在进行威胁分析时，不能孤立地看，要把面临的威胁置于国际环境之中全盘考虑，从而得出正确的判断。 一个国家的威胁行为是在一定的时间条件下反映出来的。此时彼时，威胁的反映各不相同。一个国家的威胁行为总是寻求它认为是最好的时机反映出来。如己方力量已经具备，国际环境成熟，对方出现了可乘之机，或者找到了合适的借口等。此时，威胁的企图和行动就可能显露出来。所以，在进行威胁分析时，对国际舞台上的重大事变、国际舆论的导向，对本国内部政治、经济生活运行中的重大改革或变动，以及国内舆论的反映等，都必须加以重视，分析对手可能构成威胁的时机，从而防患于未然。 一个国家的威胁行为总有特定的表现方式。有的是采取对别国内政的粗暴干涉，有的是对别国边境地区的蚕食或挑衅，有的是对争议领土的实际控制和占有，有的是陈兵边境以武力相威胁，有的是以经济封锁和禁运等实施制裁，有的以发展军用高技术相威胁，有的是实施恐怖行动等。进行威胁分析对威胁方式也不可忽视。研究国防也需要研究威胁的表现方式，从而使国防建设的针对性更强。 （二）威胁的类型 　　从时间方面讲，威胁的类型有现实威胁与潜在威胁之分；从强度方面讲，有全面威胁与局部威胁之分；从重点方面讲，有主要威胁与次要威胁之分；从武器方面讲，有核威胁与常规威胁之分；从手段方面讲，有军事威胁与综合威胁之分。 （二）威胁的类型 　　 1、现实威胁：是现实国际关系中业已存在的威胁。例如，一国对另一国敌意很浓，大兵压境；或霸占领土，无意退让；或不断寻衅闹事，蚕食扩张等。对付现实威胁是国防建设的基本着眼点。 （二）威胁的类型 　　 2、潜在威胁：是在现实中还没有构成、而未来有可能构成的威胁。例如，一个国家素有称霸野心，但一时尚不具备称霸的力量，或有强大的经济力量但眼下暂无匹配的军事力量等。对付潜在威胁是国防建设长远规划的着眼点。 （二）威胁的类型 　　 3、全面威胁：是指对一个国家的整体安全构成的威胁。这种威胁一般只在强国对弱国或两国势均力敌时才可能出现。国家的全面威胁，涉及国家的根本利益，关系到国家的生死存亡，是国家的头等大事。 （二）威胁的类型 　　 4、局部威胁：是指对一个国家范围内的局部地区的威胁。这种威胁一般发生在两个或多个国家之间的部分领土争端、边界纠纷，或是其他主权利益、经济资源等问题的瓜葛不能以和平的方式解决时出现的。局部威胁在相对和平时期经常出现，现代国防应更多地予以关注。 （二）威胁的类型 　　 5、主要威胁：是若干现实威胁中的重点威胁。当一个国