民营经济在县域经济发展中的地位和作用.doc

民营经济在县域经济发展中的地位和作用 经济研究党政干部学刊20囊翦簟一 民营经济在县域经济发展中的地位和作用 祝湘琳 (中共沈阳市委党校,辽宁沈阳110036) [摘要]民营经济是中国经济结构中最活跃,最积极,最具竞争力的经济成分,并且正在发展成为涵盖国民 经济三大产业,涉及各行各业的庞大经济体系.3O年来的改革实践证明,民营经济的发展有力地支持了县域经济 的持续,快速,健康发展,成为启动民间投资和拓宽就业渠道的重要力量. [关键词】民营经济;县域经济;地位和作用 [中圈分类号】F20[文献标识码】A[文章编号】1672—2426(2009)09—0046—02 县域经济发展,对中国现代化进程 的重要性和必要性是不言而喻的.县域 经济是混合型经济,以民营经济为主 体.对于民营概念,迄今尚无一个公 认的定义.一般认为,民营是一种不同 于计划经济的市场性经营方式.它不是 一 个属于所有制范畴的概念.民营经济 是将产权明确到某个自然人或者某些 自然人(股份),由民众来进行经营的经 济.它既包含了城镇集体(股份制)经济 和个体,私营经济,也包括乡镇企业(股 份制)等.简单地讲就是除去国有经济, 外资经济以外,其余的都可认为是民营 经济.民营经济是县域经济的重要组成 部分.县域民营经济是在县级行政区范 围内,以私人,集体投资为主体,以盈利 为目的,具有生产经营自主性,承担风 险和社会责任的县,乡,村,户各种层次 的经济组织. 从1979年到2008年,伴随着我国 社会主义市场经济体制的确立和完善, 民营经济经过起步,萌芽,回落,再起 步,再发展,在县办工业纷纷倒闭,破 产,改制的同时,民营经济以其体制创 新,机制灵活,企业与市场直接对接等 市场经济运行模式和跨越式的发展速 度,名副其实地占据了县域经济的主导 地位.《中共中央关于制定国民经济和 社会发展第十一个五年规划的建议》中 指出:全面建设小康社会的难点在农 村和西部地区,必须促进城乡区域协调 发展,坚持将解决好三农问题作为全 党工作的重中之重,实行工业反哺农 业,城市支持农村,推进社会主义新农 村建设,促进城镇化健康发展.实践告 诉我们,民营经济对于发展农村,致富 农民,推动县域经济发展有着举足轻重 的地位和作用. 一 ,民营经济是县域经济最具成长 性的经济力量 相对灵活的经营机制为民营经济 创造了市场活力.民营经济大多与市场 经济有着天然的联系;民营经济产权明 晰,经营灵活,劳动用工制度,工资分配 制度均可根据市场竞争需要自主决定 和调整;民营经济还具有应变能力强, 富于创新精神,敢于承担风险等优势. 正是凭借着这种机制灵活的优势,民营 适时合理调整用人单位与个人,居民, 农民的缴费比例以及政府的补助额度. 3.逐步走向全国统筹,不断提高待 遇水平.我国目前的基本医疗保险以市 级统筹为主,少数地方省级统筹.整体 看来,基本医疗保险统筹层次太低,互 助共济的范围太小,程度不高.只有逐 步转向省级统筹,最终全国统筹,才能 更好的发挥医疗保险基金的保障功能, 满足更多人的医疗保障需求.基本医疗 统筹层次过低,也直接限制了待遇水平 的提高.从长远来看,我国的基本医疗 保险是要走向全国统筹的,实现基本公 共医疗保障需求的均等化,不断提高基 本医疗保险待遇享受水平. 4.基金运营引入市场机制,基金监 管趋于多元化.我国的医疗保险基金的 投资运营手段单一,安全性有余而增值 性不足.医疗保险基金等社会保障基金 作为互助基金,光保值是远远不够的, 还要不断增值,提高基金的投资收益 率,这样才能更好的构建一道社会安 全网.医疗保险基金在内的社会保障 基金的投资运营要引入市场机制,利用 市场的竞争和效率原则,使基金不断保 值增值.同时,对于基金的监管,也要引 入多元化的社会监管主体,打破基金 监守自盗的体制弊端,筑起多道基金 投资运营监管网. 参考文献: [1]郑功成.社会保障学[M].北京:中国 劳动社会保障出版社.2005. [2]邓大松.社会保险[M].北京:中国劳 动社会保障出版社,2001. [3]穆怀中.社会保障国际比较[M].北 京:中国社会科学出版社.2001. [4]赵曼.社会保障学[M].北京:中国财 政经济出版社,2005. [5]中华人民共和国劳动和社会保障部. 德国技术合作公司.德国医疗保险概况[M]. 北京:中国劳动社会保障出版社.2000. [6]梁云,邵蓉.国外医疗保险模式的比 较及对我国的启示U].上海医药.2007,(6). 责任编辑侯琦 [作者简介]祝湘琳(1976一),女,辽宁沈HA.,法学硕士,中共沈阳市委党校编辑部编辑,主要研究方向为经济理论. 圈 经济研究 经济活跃在品种多,批量小的加工,配 套领域和本小利薄的零售,服务领域, 从而使这些领域的竞争更加充