宝鸡加快推进全互联网政务服务工作实施方案.docVIP

宝鸡市加快推进全市“互联网+政务服务”工作实施方案 为贯彻落实《陕西省人民政府关于加快推进“互联网+政务服务”工作的实施意见》（陕政发〔2016〕55号），加快构建我市“互联网+政务服务”体系，提升政务服务水平，最大程度利企便民，现提出以下实施方案。 一、总体要求 （一）基本原则。 坚持系统谋划。在全省“互联网+政务服务”建设框架下，充分整合利用已有政务服务资源，构建市、县区、镇（街道）、村（社区）四级联动的政务服务体系。 坚持问题导向。以企业和社会公众需求为导向，从群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁问题出发，优化办事流程，创新服务方式，实现政务服务工作标准化、规范化。 坚持共建共享。依托新型智慧城市项目建设，综合利用互联网、大数据等新一代信息化技术，促进信息融合，打通“信息孤岛”，实现信息资源数据共享。 坚持依法行政。依法编制政务服务事项清单，依法公开政务服务事项信息，最大限度压缩自由裁量空间，实现行政权力全流程透明运行，方便群众监督。 （二）工作目标。 2017年底前，建成市级“互联网+政务服务”平台，全面公开政务服务事项，实现统一申报、统一受理、统一分办、统一反馈和全流程监督，显著提升市级政务服务能力。到2019年，按照“清单之外无审批、窗口之外无受理”、“事进权不进”、“权利受监督”的原则，采取“前台+后台”的审批运转流程，建成市级统筹、部门协同、整体联动、贯通县镇村的四级联动“互联网+政务服务”技术和服务体系，做到全市共享一个政务服务平台，使用一个移动APP，实现一号申请、一窗受理、一网通办，大幅提升政务服务标准化、网络化、智慧化水平。 二、建立健全政务服务体系 （一）体系构架。全市“互联网+政务服务”体系由互联网服务平台和实体政务服务中心构成，线上服务以市政务服务网为总门户，线下服务以市、县两级政务服务中心和镇（街道）、村（社区）基层服务站点为主入口。通过统一建设的数据共享交换平台，依托电子政务网络和互联网，实现线上线下的深度融合和市、县、镇、村四级联动。 （二）构建互联网服务平台。互联网服务平台由政务服务网、服务管理平台、数据共享交换平台和业务办理系统四部分构成，实现政务服务事项网上申请、受理、办理、反馈和监督。升级完善市县两级政务服务网，作为子网连接省级政务服务网，嵌入本级政府门户网站。开发建设集业务办理、政务管理和电子监察为一体的市、县区、镇（街道）、村（社区）四级共享的政务服务平台，实现对政务服务事项的统一管理、统一分办、统一督查、统一反馈。建设数据共享交换平台和电子证照库，实现各地各部门业务系统的数据联通。开发开放业务办理系统，实现政务服务事项网上受理、网上办理。 基础数据、电子证照和政务服务平台由市上统一开发建设。各县区根据不同情况，充分整合利用现有资源，采用统一建设、分级部署的方式，与上下实现无缝对接。市级各部门要向数据共享交换平台开放已建业务办理系统数据接口。 （三）完善实体政务服务中心功能。升级市政务服务中心，实现市级行政许可服务事项一厅式受理、分办、反馈、监督。各县区参照市政务服务中心运行管理模式，强化本级政务服务中心和镇（街道）、村（社区）基层服务站点建设，理顺政务服务管理体制，实现政务服务事项全部进驻实体服务中心，集中受理、一站办结。 （四）推进实体服务中心与网上政务服务中心深度融合。市县两级实体政务服务中心与网上政务服务中心共用网上政务服务平台，形成线上线下功能互补、相辅相成的政务服务新模式。优化政务服务流程，简化申请、受理、审查、决定、送达等环节，涉及多个部门的事项实行一口受理、网上运转、并行办理、限时办结。积极推进在线填报、在线提交和在线审查，建立网上预审机制，开展网上验证核对。2018年6月底前，实现市级非涉密行政许可事项网上受理、网上反馈。2018年起，全面推进县区政务服务事项上网办理。 三、规范优化政务服务 （一）规范政务服务事项管理。以《市级部门行政许可项目汇总目录》（2016年版）为基础，按照政务服务事项清单标准化要求，完善事项名称、事项类型、法律依据、基本编码等要素，研究制定清单管理办法和监管措施，健全动态管理机制，对事项新设、减少、变更要素等情况，按程序及时调整，并向社会公开，确保线上线下信息内容准确一致。明确需提交材料的名称、依据、格式、份数、签名签章等要求，提供规范表格、填写说明和示范文本，除公布的条件外，不得自行增加办事要求。全面梳理事项互证关系和前置条件，积极推动电子证照、电子公文、电子签章等在政务服务中的应用，坚决砍掉不合理证明和循环证明。2017年底前，依照国务院“互联网+政务服务”技术建设指南的要求，逐项规范和完善行政权力事项的基础信息资料，完成市县行政许可事项梳理，形成可推广的实施标准。 （二）加强对权力运行监督管理。充实完善电子监察系统，加强对办