司法规律与司法权配置中的若干基本问题——兼论青海法治建设中司法权的配置.docVIP

司法规律与司法权配置中的若干基本问题（一）——兼论青海法治建设中司法权的配置 调查研究青海检察 司法规律与司法权 配置中的若干基本问题(一) 兼论青海法治建设中司法权的配置 青海省人民检察院郝瀚马天山 [摘要】司法规律是社会发展到一定阶段的产物,是社会规律的有机组成部分,提示的是司法活动的总体特 点.不同时代,不同的国家有不同的司法规律.中国的司法规律决定中国司法权结构体系及司法权的特点,并由 此决定司法权配置的原则.青海的司法活动受自然和社会两大因素影响,呈现出地域性,时代性,文化性,民族 性等特点. [关键词]司法规律司法结构司法权配置原则青海法治建设 对司法规律的认识,是司法权正确配置的基本前提①.就司法规律与司法权配置而言,需要澄清三个基本 问题,即什么是符合中国特点的司法规律,其与各项司法权力之间的联系如何,司法权科学配置的原则是什么. 一 ,对司法规律的基本认识 司法规律是法律活动最本质的内容,与法律现象共存,并隐藏于法律活动之中.所谓正确认识和有效推进 法治建设,不过是对司法规律正确认识和运用的另一种表述罢了. 以历史唯物观论,法律是一种历史现象,经历了从无到有的发展过程.司法规律随同法律经历了从被漠视 到渐被重视的历程.当今时代,随法治社会有效和不断地发育,司法规律日益显现出特殊作用,人们对它的认识 也随之跃升到了一个新的阶段. 从字面看,司法规律是关于司法活动的规律,但对什么是司法,国内外不但认识不尽一致,做法也差异颇 多.这从国家政权结构就可以看出来.实行三权制衡的国家,对司法的圈定比较宽泛,这一概念通常与立法,行 政一并施用,几乎能涵盖所有的法律活动并突出审判权.中国有所不同,不仅国家政权结构体系不同,设有多种 具有司法权力的国家机关,而且司法这一概念在不同的语境下,有不同的意义,由不同的机关行使,也会产生不 同的法律结果. 通常情况下,司法这一概念在中国,可以作出广义和狭义的区分.广义上的司法是指包括司法行政在内的, 以侦查,起诉,审判,辩护,执行,仲裁等为内容的执法活动,是专门机关运用法律的专门活动.除审判,检察,公 ①司法权配置,受多重因素制约,可以将其归纳为自然和社会因素两大类.自然因素主要是指由自然环境所决定的生产方式和经济状况等.它 对司法规律的形成起着基础性作用.社会因素主要是指社会发育的程度,即政治,经济,文化,历史等因素,它对司法规律的形成,发展和现实表现 起着直接性作用.两大因素共同作用于司法领域,形成对国家任何司法活动的总体性制约.显然,司法规律除具有相应的法律意义外,还具有特别 深刻的社会意义. 另外,判断司法权配置正确与否,也具有多重判断标准.不同的国家结构体系,不同的时代具有不同的要求.其中最为重要的是效益问题(政治, 法律,社会三大效益)和公平,公正问题. 《青海检察》2011年第1期21 青海趋察调查研究 安以及国家安全机关行使这一权力外,司法行政部门包括监狱等机关也可以行使这一权力.在此,司法的概念 侧重于执法,侧重于实践活动,同时它又与政法这一概念吻合.政法机关的职责活动,亦是司法活动,但更为突 出司法活动的政治意义. 狭义上的司法,仅指与三大诉讼有关的活动.准确地说,狭义上的司法活动仅是指审判权和检察权的运用 过程,即审判机关和检察机关按法律规定所进行的专门活动.鉴于诉讼活动具有相延性,天然不可分割,此一阶 段是下一阶段得以实现的必要条件,因此,在刑事诉讼范畴内,还可以也应当将公安和国家安全机关行使的刑 事案件的侦查权归人司法活动之中①,以求得对司法活动完整的理解.狭义上,司法活动被严格限定于侦查权, 审判权和检察权运用的范围内,司法机关被严格限定于公(含国家安全),检,法三机关.这是以司法活动本身所 具有的特点作出的判断,而不是以机关性质作出的判断⑦.在此,司法的概念侧重于诉讼活动. 既然司法的概念有所不同,对司法规律的认识以及得出的结论肯定有所不同.例如基于检察权运用得出的 检察规律,基于审判权运用得出的审判规律和基于侦查权运用得出的侦查规律,差异显而易见.这些具体规律 从内容而言,指向不同,从作用而言,只针对司法活动的一部分,不具有全局性,从地位而言,只是司法规律的组 成部分或者说是细化,而不是司法规律本身.因此,从更高的角度,更广泛的视野去归纳出大司法的规律,获取 的指导司法权配置的意义比只基于单纯的检察权或者审判权更为重大. 大司法规律即广义的或者一般性的司法规律,不仅是法治建设轨迹本质的整体揭示,而且还对法治建设策 略的选择具有战略或者决定性意义,关注的价值更为重大③.本文的论述也据此展开④. 然而,对于大司法规律给出准确的概念十分困难,这不仅仅因为国家性质不同,还因为文化因素和法治理 念及法治发展阶段的不同.尽管如此,大体上关于司法规律,现阶段人们在两