贵阳国家高新区一趟都不跑、一次就办成大数据政务服务-贵阳高新区.docVIP

贵阳国家高新区“一趟都不跑、一次就办成”大数据政务服务平台初步设计方案需求说明 改革背景 党的十八大以来，中央高度重视全面深化改革工作，多次提出简政放权，也出台了许多的文件，如《国务院办公厅关于印发“互联网+政务服务”技术体系建设指南的通知》（国办函〔2016〕108号）、国务院办公厅关于转发国家发展改革委等部门推进“互联网+政务服务”开展信息惠民试点实施方案的通知》（国办发﹝2016﹞23号）、《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》（国发〔2016〕55号）、《国务院办公厅关于印发政务信息系统整合共享实施方案的通知》（国办发〔2017〕39号）等。2018年1月，习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第二次会议研究浙江“最多跑一次”改革调研方案时强调,党的十八大以来，浙江等地针对群众反映突出的办事难、投诉举报难等问题，从优化审批流程入手，推动实施“最多跑一次”改革，取得积极成效。各地区要结合实际，善于从基层和群众关心的问题上找出路、找办法，加大体制机制创新，以实际行动增强群众对改革的获得感。2018年3月，李克强总理在第十三届全国人民代表大会第一次会议上作政府工作报告时指出，要深化“放管服”改革，深入推进“互联网+政务服务”，使更多事项在网上办理，必须到现场办的也要力争做到“只进一扇门”、“最多跑一次”。5月16日国务院常务会上，李克强总理再次对“互联网+政务”、推进“一网通办”提出明确要求。5月23日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》。 2013年11月，浙江作为全国唯一试点省，启动以“权力清单”为基础的“三张清单一张网”建设，并于2014年7月，在全国率先部署“责任清单”工作，逐步形成以“四张清单一张网”（即：政府权力清单、企业投资负面清单、政府责任清单、财政专项资金管理清单、政务服务网）为抓手的简政放权改革格局。在此基础上，2016年底，时任省长车俊在省经济工作会议上，首次提出实施“最多跑一次”改革——群众和企业到政府办理一件事情，在申请材料齐全、符合法定受理条件时，从受理申请到形成办理结果全过程只需一次上门或零上门。2017年1月，“最多跑一次”改革被写入浙江省政府工作报告。2017年2月，浙江省出台了《加快推进“最多跑一次”改革实施方案》，按照群众和企业到政府办事“最多跑一次”的理念和目标，深化“四张清单一张网”改革，从与群众和企业生产生活关系最紧密的领域和事项做起，全面推进政府自身改革，倒逼各地各部门简政放权、放管结合、优化服务，到2017年底基本实现群众和企业到政府办事“最多跑一次是原则、跑多次是例外”。 2016年，贵州省政府出台了《关于深入推进“互联网+政务服务”工作的实施意见》（黔府发〔2016〕30号），明确提出互联网+政务服务改革要求。以全覆盖、全联通、全方位、全天候、全过程的“五全服务”为引领，坚持省级统筹、高效便民、规范透明、协同发展、开放创新五项基本原则，2017年底前将贵州省网上办事大厅覆盖省市县乡四级实体政务大厅和村(居)便民服务点,实现实体政务大厅与网上政务服务平台融合发展,全面公开政务服务事项,基本实现政务服务标准化、网络化。2020年底前,建成省级统筹、上下联动、部门协同、一网办理的“互联网+政务服务”体系,提升服务效能,畅通服务渠道,让企业和群众办事更加方便快捷、公平普惠。 李再勇常务副省长任贵阳市委书记时，在贵阳市深化改革领导小组第26次会议审议《贵阳市关于深化行政审批制度改革全面优化提升政务服务水平的意见》时就指出，行政审批制度改革是我们党和政府更好地服务人民采取的最重要的一项改革，非常必要，总书记当年在福建宁德当地委书记时就开始实施了，在宁德搞的一个办事大厅，门头就是四个字：“马上就办”，这就是总书记当年给老百姓的承诺。再勇书记要求，改革要充分体现以人民为中心的指导思想，服务人民，要规范党政机关办事程序，有效制约权力滥用，提高办事效率、行政效率。贵阳作为大数据核心区，中国大数据试验区的核心区，要让企业和群众在贵阳办事尽量做到网上全部办理，达到“一次都不跑”，但结合实际，极个别该跑的还得跑。全市行政审批制度改革要坚持“网上办为常态，网下办为例外”，要通过改革，拉动大数据后台产业发展。 2018年2月22日，徐昊常务副市长召开专题会议研究部署全市“一次都不跑”改革工作，提出了改革目标，要求各部门“一次都不跑”和“最多跑一次”的事项比例必须达到80%。会议明确由市政务中心牵头草拟关于实施“一次都不跑”工作方案、问责机制及其他配套文件，3月底报市深改领导小组会议审议后全市全面推行。5月听取高新区相关工作汇报时，提出高新区率先研究“一次就办成”改革目标要求。 为了响应企业和群众呼声，改革现有审批模式，结合高新区实际，在初期调研