社会保障相关关系.ppt

第三章 社会保障相关关系 学习要点 掌握社会保障与经济社会发展，收入分配，劳动就业，公共政策，商业保险等的关系。 理解世界各国社会保障制度千差万别的原因。 主要内容 第一节 概述 第二节 社会保障与收入分配 第三节 社会保障与劳动就业 第四节 社会保障与公共政策 第五节 社会保障与商业保险 案例讨论 本章思考题 第一节 概述 一、社会保障制度涉及的基本理论范畴 二、社会保障与经济发展 三、社会保障与社会进步 四、社会保障与人的发展 一、社会保障制度涉及的基本理论范畴 1、公平与效率 （1）公平：公正、平等，是一个多维度的概念。从共时的角度讲，公平包括了社会经济生活的多个方面，如经济公平、政治公平、社会公平等；从历时的角度讲，公平包括起点公平、过程公平和结果公平。社会保障制度的安排还有横向公平和纵向公平之分，横向公平是指同一群体的人能够享受同样的社会保障待遇，履行同样的义务；纵向公平则是指代际之间的公平、以及个人一生过程中不同阶段负担的公平。 （2）效率：指通过资源的有效配置和使用，达到社会福利最大化。宏观意义上的效率可分为三个阶段：第一阶段是资源最优配置的效率，通常用实现了“帕累托最优”来描述；第二阶段是可持续的综合效率，仍体现了人类对效率的追求，但增加了生态、环境对效率的制约条件，丰富了效率的内涵；第三阶段是网络经济的效率，指通讯和计算机的网络化使传统效率发生了质的飞跃。社会保障的效率主要体现在制度目标的实现程度和制度自身运行成本的节约以及制度运行的有效性。 （3）公平与效率是相辅相成、辩证统一的关系。不存在谁先谁后的问题，但在一定的发展时期却可能因国家发展战略的需要而有所侧重，如我国自改革以来就强调效率优先兼顾公平。 市场经济天然地追求效率。 社会保障制度天然的追求公平。现代社会保障制度所肩负的责任与功能就是确保起点公平，维护过程公平并逐步实现结果公平。 2、政府与市场 政府与市场之间的争论，一直是学术界关注的焦点，这种争论集中表现于两种相反观点的对立，即自由主义和国家干预。 18世纪下半叶，处于上升时期的资产阶级采纳了亚当斯密提出的“经济人”假设和“看不见的手”的概念，提倡自由竞争、自由贸易以及劳动力、资本和其他生产要素的自由流动。随后的李嘉图、马歇尔等丰富和完善了这一理论。 但20世纪30年代的全球经济危机彻底打破了市场万能论，也粉碎了市场自动均衡理论，凯恩斯国家干预主义应运而生。凯恩斯提出“有效需求不足原理”，主张扩大政府经济干预，该理论为罗斯福所采用，并成为二战后的主流经济学，促进了国家垄断资本主义的发展。 但20世纪70年代世界经济“滞胀“的出现，又使凯恩斯主义的国家干预理论受到挫败，自由主义又卷土重来。可见，市场和政府都不是万能的。 3、权利与义务 我们要注意的是社会保障中强调的权利与义务相结合的原则，与市场经济中的等价交换原关系是有区别的。因为，社会保障中权利义务的结合并不意味着权利和义务的必然对等。在社会保障中少数项目明显具有权利与义务的单向性，如灾害救助、慈善事业等。 第二节 社会保障与收入分配 一、社会保障与收入分配目标 二、社会保障与收入分配方式 三、社会保障与收入分配层次 一、社会保障与收入分配目标 分配作为生产和消费的中间环节，是满足劳动力生产、发展的需要，而且作为对劳动者为社会付出的体力、智力的补偿，是劳动者生存的必要条件。可以说分配的目标与经济社会发展的目标是一致的，即是通过实现每个人的发展最终达到全社会的共同发展，实现真正的社会和谐与公平。 社会保障作为一种收入再分配方式。一方面，社会保障资金主要来源于国家税收和向雇主与劳动者个人征收的社会保险费等；另一方面，社会保障又按照各个项目的规范将这笔资金分配给受保障者，使社会成员获得基本的生活保障，并维持劳动力再生产的延续性。 作为社会再分配机制，社会保障的分配目标无疑是缩小贫富差距、减少贫困，最终实现社会公平。可见，社会保障制度与国民收入的最终分配目标都是一致的。 二、社会保障与收入分配方式 收入来源的多样化 分配形式多样化：“按劳分配为主体，其他分配形式为补充”。具体的分配方式有： 按劳分配：以社会贡献大小分配。效率优先，兼顾公来的原则。 按生产要素分配：知识、技术、资本、经营管理、土地房屋等生产要素参与收益分配。 按需分配：按社会成员的实际需要进行分配。（共产主义社会） 社会保障作为一个多层次多项目的复杂分配系统，其中既有按劳分配的成分，也有按需分配的成分。 如社会保险的缴费通常与劳动者的工资收入相关联，它实际上是